婺源县装备制造产业园区

• 上饶市规上工业企业培育成效显著 招商引资助力高质量发展

  近年来，上饶市通过强化招商引资、优化营商环境、完善企业培育机制，推动工业企业规模升级取得显著成效。截至12月初，全市新增规模以上工业企业162户，其中首批通过省级审核77户，11月月度申报8户，横峰县、德兴市、弋阳县、铅山县等地已提前完成年度新增任务，为区域工业经济高质量发展注入新动能。 一、政策引领与精准服务双轮驱动 上饶市将规上企业培育作为工业经济提质增效的重要抓手，出台专项扶持政策，建立“一企一策”服务机制。通过简化审批流程、落实减税降费、提供融资支持等措施，降低企业升规门槛。同时，组建工作专班，对拟升规企业开展全覆盖走访，解决用地、用工、用能等实际问题，确保达标企业应统尽统。 二、招商引资与产业协同成效显现 围绕有色金属、光伏新能源、汽车制造等主导产业，上饶市精准开展产业链招商，引进一批带动性强、成长性高的项目。新增规上企业中，近三成来自招商引资项目，凸显产业集聚效应。例如，横峰县依托经开区平台，吸引多家配套企业落户；德兴市通过盘活闲置厂房资源，推动中小企业快速投产达规。 三、县域经济差异化发展亮点突出 横峰县、铅山县等地结合本地特色，探索差异化培育路径。横峰县聚焦新材料产业，建立“小升规”重点企业库；弋阳县通过“园区+乡镇”联动机制，挖掘农村工业潜力；德兴市强化矿冶深加工产业链延伸，推动传统企业转型升级。多地提前完成年度目标，反映县域工业活力持续增强。 四、数据质量与长效管理同步提升 上饶市严格把关企业入统数据质量，联合多部门开展实地核查，确保营收、纳税等核心指标真实合规。建立动态监测体系，对已升规企业实施跟踪服务，防止“退规返小”。统计显示，新增企业中年产值超亿元的占比达15%，结构优化趋势明显。 下一步，上饶市将深化“亩均论英雄”改革，强化科技创新导向，推动规上企业向专精特新方向发展，为打造区域先进制造业集群奠定坚实基础。

  2025-08-12

• 上饶汉腾汽车携X7亮相南昌车展 打造千亿级汽车产业集群

  在江西省上饶市"两光一车"产业战略推动下，汉腾汽车作为重点招商引资项目，其首款SUV车型X7于南昌国际车展正式发布。这款定位中型SUV的产品推出1.5T与2.0T共8款配置车型，以7.98万至14.88万元的价格区间切入主流市场，标志着江西汽车工业在自主品牌领域取得重要突破。 一、智能制造基地构筑产业根基 上饶经济技术开发区的汉腾汽车产业园，由浙江铁牛集团投资建设的一期项目已建成687亩现代化工厂。该基地采用国际领先的整车生产工艺，涵盖冲压、焊装、涂装、总装四大核心车间，配置110余台工业机器人实现95%自动化生产。项目规划年产能达15万辆，其中新能源车型占比三分之一，为江西省汽车产业转型升级提供示范样本。 二、核心技术赋能产品竞争力 X7车型搭载的涡轮增压发动机采用缸内直喷技术，1.5T版本匹配6速自动变速箱，2.0T车型则配备8速变速箱组合。整车风阻系数控制在0.34Cd，搭载的智能互联系统支持语音控制与远程操控。生产基地引进的柔性化生产线可同时兼容燃油车与新能源车型生产，激光焊接工艺使车身强度提升20%。 三、全产业链协同发展模式 汉腾汽车项目带动周边集聚了32家配套企业，形成从零部件供应到整车制造的完整产业链。上饶市以此为核心规划汽车零部件产业园，预计未来将吸引超过200家上下游企业入驻。当地政府配套建设了新能源汽车检测中心与研发基地，为产业创新提供技术支撑。 四、双轮驱动战略布局未来 企业同步推进传统动力与新能源技术路线，规划中的二期项目将新增纯电动平台产能。根据发展规划，汉腾汽车将通过8-10年时间，联合上下游企业共同打造涵盖研发、制造、服务的千亿级汽车产业集群。目前已有三款新能源车型进入产品验证阶段，预计未来三年实现全系产品电动化转型。 此次X7的上市，不仅填补了江西自主品牌在中高端SUV市场的空白，更展现出地方产业转型升级的实践成果。随着产能持续释放与技术迭代升级，汉腾汽车将成为推动区域经济高质量发展的重要引擎。

  2025-08-12

• 上饶市招商引资成效显著 新增规上工业企业助力区域经济升级

  近年来，上饶市通过优化营商环境、强化产业链招商等措施，推动工业经济提质增效。2016年1至11月，全市新增规模以上工业企业77户，其中玉山县、广丰区、横峰县等地贡献突出，为区域工业发展注入新动能。 一、县域工业增长呈现差异化亮点 玉山县以12户新增规上企业的成绩领跑全市，其重点发展的装备制造和建材产业集聚效应显著。广丰区与横峰县各新增9户企业，前者依托传统卷烟配套产业转型升级，后者则通过有色金属精深加工实现突破。铅山县、余干县分别新增8户企业，在农产品加工和纺织服装领域形成特色集群。其他县区亦通过精准招商实现工业主体数量稳步提升。 二、政策协同激发市场主体活力 上饶市通过实施“一企一策”培育机制，对具备潜力的中小微企业提供技改补贴和融资支持。经济开发区推出“容缺审批”制度，将企业申报规上材料的平均办理时限压缩至5个工作日内。税务部门联合金融机构开展“银税互动”，帮助新增企业获得信用贷款超3亿元。 三、产业链延伸推动质量双升 新增企业中，有六成集中于电子信息、光伏新能源、汽车零部件三大主导产业。横峰县引进的铜加工企业实现从粗铜冶炼到精密铜箔的全链条覆盖；玉山县的建材企业通过技术改造将工业固废综合利用率提升至78%。这种产业链协同模式使得全市规上工业营收同比增长9.2%。 四、创新驱动培育发展新优势 超过40户新增企业建有市级以上技术研发中心，广丰区某光电企业通过产学研合作开发出新型显示材料，填补省内技术空白。余干县依托鄱阳湖生态资源，新增两家水产深加工企业实现出口创汇。 五、基础设施升级强化承载能力 上饶市当年建成标准化厂房86万平方米，配套建设物流园区和区域检测中心。经开区开通直达长三角的货运专列，降低企业运输成本15%以上。这些举措使得园区工业用地亩均投资强度提升至280万元。 当前，上饶市正围绕“十四五”规划目标，进一步健全企业梯度培育体系。通过强化数字技术赋能和绿色制造转型，持续推动工业经济高质量发展。

  2025-08-11

• 华东新材料产业园启动锌合金深加工项目招商 打造高端有色金属产业基地

  为推进有色金属产业转型升级，华东新材料产业园正式启动年产2万吨压铸锌合金及2万吨热镀锌合金项目的招商引资工作。该项目总投资额7000万美元，聚焦锌合金材料在建筑、汽车等领域的应用，通过合资或独资方式吸引优质资本，助力区域高端制造业发展。 一、项目背景与市场前景 锌合金因其抗腐蚀、高强度及易加工等特性，成为现代工业的重要材料。2023年全球锌合金市场规模持续扩大，尤其在新能源汽车轻量化及绿色建筑领域需求激增。国内政策鼓励有色金属深加工技术突破，该项目契合国家产业导向，瞄准长三角地区产业集群优势，市场潜力显著。 二、核心技术与产能规划 项目采用国际主流连铸连轧工艺，建设两条生产线：一是压铸锌合金生产线，产品适用于汽车零部件及电子精密件；二是热镀锌合金生产线，主要用于钢结构防腐涂层。达产后年产能达4万吨，可满足华东地区30%以上的中高端锌材需求。配套建设研发中心与物流仓储设施，形成“生产—研发—销售”一体化链条。 三、区位与政策优势 华东新材料产业园地处长三角核心区，周边200公里范围内覆盖多个万亿级工业城市，原材料采购与产品销售半径高效。园区提供土地100亩，并享受地方税收“三免三减半”政策，同时纳入省级重点产业项目库，审批流程优先保障。 四、环保与可持续发展 项目严格遵循国家绿色工厂标准，废气处理采用活性炭吸附+催化燃烧技术，废水回用率超90%。通过余热回收系统降低能耗20%，废渣全部外协至下游建材企业再利用，实现循环经济模式。 五、投资者要求与合作模式 意向投资者需具备有色金属行业经验或相关技术背景，注册资本不低于2000万美元。园区支持股权合作或全资运营，并提供环评、能评等一站式服务。目前已有三家国际材料企业进入尽职调查阶段，预计2024年内完成首轮融资。 该项目的落地将填补区域锌合金深加工空白，推动有色金属产业链向高附加值环节延伸，为地方经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-06

• 【上饶招商引资】2014年上饶市政府工作报告

  2014年2月11日在上饶市第三届人民代表大会第四次会议上市长潘东军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾2013年，是极不平凡的一年。面对极为错综复杂的国内外形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、习近平总书记系列讲话和省委十三届七次全会精神，紧紧围绕市三届人大三次会议确定的目标任务，以提高经济增长质量和效益为中心，深入实施“八大战略”，强力推进“八个支持”，扎实做好稳增长、调结构、促改革、打基础、优生态、惠民生等各项工作，努力克服前进中的困难和挑战，取得了农业生产“十连丰”、农民收入“十连增”、县县财政收入过十亿元、主要经济指标全部实现两位数以上增长的成绩，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展态势。一年来，主要做了以下工作：(一)全力化解国际国内贸易风险，避免了经济大起大落政府采取财政政策引导、发行企业债券担保等果断调控措施，在全国率先顶住了欧美对中国光伏产业最严格的“双反”制裁，不仅保住了上饶全国光伏产业基地的位子，而且使晶科能源在全国光伏产业中率先走出困境，实现盈利。针对多数企业产品价格下跌尤其是铜产品价格大幅下跌、大部分中小企业经营困难的情况，政府强化了对经济运行的调度，采取降低生产成本、多渠道融资等多种有效政策调控措施，切实帮助企业渡过难关，有力地支撑了全市经济持续健康发展。全市实现生产总值1401亿元，增长10.0%。完成财政总收入232亿元，增长15.8%，其中公共财政预算收入164.4亿元，增长22.6%。规模以上工业增加值507亿元，增长12.9%。社会消费品零售总额485亿元，增长13.6%。(二)强力推进新型工业化，做大做强经开区迈开新步伐制订了新三年加速推进工业化的实施意见，立足工业园区，抓项目、增投入、扩总量、提效益，重点推进战略性新兴产业发展和传统产业改造升级。开工、在建投资亿元以上工业项目124个，其中列入省重点调度项目21个。完成工业投资680.9亿元，较上年增加97.9亿元。新增规模以上工业企业158户。新增主营业务收入过200亿元园区1个、过100亿元园区1个。工业园区实现税收123.6亿元，增长58.9%，占全市财政总收入的比重达到53.3%。战略性新兴产业实现增加值237.5亿元，增长13%。在全力支持经开区做大做强政策推动下，经开区快速发展。编制完成了100平方公里总体规划。沪昆高速经开区互通、两条新辟园区主干道、污水处理厂等一批重大基础设施基本建成。新引进亿元以上工业项目20个，其中投资过30亿元项目3个。饶商回归产业园吸引饶商投资26亿元。经开区实现工业增加值119.4亿元，增长27.4%；完成工业主营业务收入576.3亿元，在全省排名前移一位。(三)大力推进农业产业化，建设全国优质农产品种养加工基地呈现新亮点出台了加快农业产业化发展的实施意见，以示范区和龙头企业为抓手，大力推进农业产业化。上饶现代农业科技园建成全省第四个国家级农业科技园。全市新增规模以上农业企业87家、省级农业龙头企业14家、农民专业合作社1511家，新发展家庭农场68家，创建省级现代农业示范区6个。市级以上农业龙头企业实现销售收入270亿元，带动农户户均增收2142元。改造中低产田38.5万亩，新增、改善灌溉面积45万亩，建设高标准农田22.4万亩。伦潭水利枢纽主体工程基本完工。在全力支持鄱余万建设全国优质农产品种养加工基地政策推动下，大规模的基地建设顺利推进。鄱阳县推进了高产油茶、万亩湿地松速丰林、花卉苗木等一批优质基地建设，连续十年获得“全国粮食生产先进县”，被列为全国粮食增产模式攻关县。余干县建成了10万亩优质高产水稻、3000亩枫树辣椒、全国最大的万亩连片芡实和6000亩连片生态泥鳅等种养基地。万年县成功创建国家农业产业化示范基地，建立花卉苗木基地3万亩，新增贡米基地5万亩。(四)加速推进旅游、商贸、物流、金融业发展，婺源、三清山创建全国一流景区掀起新高潮大力促进旅游业发展升级，新增国家4A级景区3个，推进了龟峰、神农源、灵山、大茅山、铜钹山等景区的开发，全年旅游接待人数5400万人次，旅游综合收入433.5亿元，继续保持全省第一。加快建设现代商贸物流体系，成功争取到国家中小商贸流通企业服务体系建设试点城市；引进了海西(上饶)胜记国际物流城、万达广场、万年青城等特大型物流和特大型商业综合体项目；坑口铁路物流专用线(上饶西货站)已与南昌铁路局签约；全市建成大型商业综合体12个，交易额超亿元的市场达42个；上饶电子商务产业园被评为全省电子商务示范基地。加快推进金融保险业发展，新增设银行业金融机构市级分行1家，一级支行6家；全市金融机构人民币存款余额1665.2亿元，社会融资余额1558.7亿元，存款、融资均居全省前列；保险业实现保费收入27亿元。在全力支持婺源、三清山建设全国一流景区政策推动下，两地创建工作亮点纷呈。婺源县新增国家4A级景区和4A级乡村旅游点各1个，并成功争取国家生态旅游示范区、国家智慧城市试点县、美丽乡村建设试点县和“中国最美的六大乡村古镇”等品牌，全年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入达51.8亿元。三清山被列为全省首个旅游发展示范景区，被评为“2013年大中华区最美自然生态旅游景区”和“中国最美的五大峰林”，全年接待游客突破800万人次，旅游综合收入达58.7亿元。(五)全力推进重大基础设施建设，扩大改革开放合作平台建设有了新支撑全市完成500万元以上固定资产投资1165亿元，增长17.9%。三清山机场主体工程全面开工。杭南长、合福两条高铁进入铺轨阶段。九景衢铁路启动征迁工作。上万高速公路项目工程可行性研究报告编制完成。德上高速三清山连接线基本建成，德上高速怀玉山连接线开工建设。福州港上饶码头加快建设，万年港综合码头基本建成。“西气东输”二线和中石化江西成品油管道二期工程进展顺利。完成各类农村公路1600公里、桥梁28座，建设农村客运中心5个。新改建220千伏变电站5个、110千伏变电站8个。4G网络覆盖到县城。在省委、省政府的高度重视和大力支持下，我市扩大开放合作“发挥向东桥头堡作用，加快建设光伏、光学、先进装备制造产业基地和全国旅游强市，打造我省东部的重要增长极”上升为省级区域发展战略。改革创新力度进一步加大，完成了中心城市污水处理厂国有化改革，推动了基层农信社改制组建农商行工作，启动了市城投公司、市国资公司政府融资平台改革，平稳推进了“营改增”试点改革、事业单位分类改革、公立医院改革、基层农技推广体系改革、中小学教师职称制度改革等工作。对外开放取得新成果，全年实际利用外资7.6亿美元，增长12.2%；利用省外5000万元以上项目实际进资370.3亿元，增长21.1%；出口总值30.5亿美元，增长16.1%；上饶至宁波“五定班列”发运集装箱2.7万标箱，增长45.9%。非公经济快速发展，新增私营企业5414户、个体工商户2.5万户，总数分别达到2.8万户、17.7万户；非公经济完成增加值933亿元，占生产总值的比重达66.6%。(六)加快推进新型城镇化，打造“1+5”信江河谷城镇群展开新篇章确立了以中心城市建设为引领、统筹城乡发展的新路子。全市开工城建项目722个，完成投资366亿元，其中中心城市开工重点城建项目21个，完成投资48.7亿元。全市建成区面积294.1平方公里，比上年增加31平方公里，其中中心城市建成区面积78.9平方公里，比上年增加8平方公里。重点推进的中心城市“十大工程”进展顺利，上饶南大道、凤凰大道西延伸段、广信大厦、三江水系改造和云碧峰入口景观工程等项目基本建成，上饶北大道、凤凰大道东延伸段、老火车站片区综合改造、保障性安居工程、城市供水水源引水工程、上饶师范迁建、三甲医院及康复中心、天佑大道、稼轩大道、市民创业文化公园、陆羽公园、万力时代广场等项目推进加快，天然气管道已与省对接通气，新火车站综合交通枢纽、污水处理厂改扩建西迁等项目陆续开工。城市管理不断加强，数字化城管信息系统建成并投入运行；城市户外广告及店招门楣清理整治工作全面启动；拆除违法违章建筑18.9万平方米；中心城市公交完成国有化改革，新增公交车辆60台。和谐秀美乡村建设深入推进，36个乡镇、106个中心村镇村联动建设顺利推进，1447个村点建设任务全面完成，横峰县白沙岭分场等6个乡村成为全国首批“美丽乡村”创建试点村。在全力支持“1+5”信江河谷城镇群建设政策推动下，探索打造内陆城镇化建设示范区工作正式启动。编制了“1+5”信江河谷城镇群建设规划，确立了“以中心城市建设为核心，以组团发展、产城互动、复合型、生态型为基本形态，努力构建一体化的城镇群综合体”的建设思路，启动了320国道南移、上饶至广丰、上饶至铅山快速通道建设，建立了城镇群产业发展和基础设施统筹推进的机制。(七)深入推进县域经济发展，广丰、德兴跻身全国百强县做出新成绩鼓励和推动县区经济各显神通、竞相发展，县域经济综合实力进一步增强。新增余干、玉山2个生产总值过百亿元县，新增余干、弋阳、婺源3个财政收入过10亿元县。通过积极争取，在原有3个县纳入原中央苏区振兴规划的基础上，新增横峰、弋阳两县纳入规划。万年县先行先试取得积极成效。玉山县工业化、城镇化“双轮驱动”，经济社会协调发展的经验得到省充分肯定。在全力支持广丰、德兴跻身全国百强县政策推动下，两地加快了发展步伐。广丰县完成生产总值240亿元、财政总收入33亿元，入选“2013年度中国最具区域带动力中小城市百强县市”，成功创建“全国科技进步县”、“全国食品工业强县”等品牌。德兴市完成生产总值140亿元、财政总收入28亿元，获评“全国生态文明先进市”、“全国科技进步先进县市”等称号。(八)扎实推进生态建设，再生资源循环经济产业园建设进入新阶段坚持生态建设和环境保护同步推进。打造“森林城乡、绿色通道”精品工程82个，创建森林乡镇55个、森林村庄381个，完成造林36.3万亩。成功创建省级生态园林城市，并启动国家森林城市创建工作。“净空、净水、净土”环保专项行动扎实开展。黄金埠电厂脱硝、横峰永兴铜业烟气脱硫等18个列入国家、省重点减排计划的项目稳步推进，德兴、弋阳、铅山、横峰等国控、省控重金属污染防治重点区域的环境整治力度进一步加大。全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排任务，单位GDP能耗控制在省政府下达的计划之内。婺源县成为全省首批国家生态县，江湾镇入选全国首批美丽宜居小镇。德兴市、万年县纳入我国首个资源型城市可持续发展规划。在全力支持再生资源循环经济产业园政策推动下，园区建设全面启动。产业园控制性详规已经编制完成，配套基础设施建设全面启动。项目招商工作正在抓紧推进。再生资源社区回收点建设以及乡镇回收站、回收中转站网络建设全面铺开。(九)统筹推进社会事业发展，高校创建工作实现新突破扎实推进民生工程建设。8大类96项民生任务全面完成。全市用于民生领域的财政支出增长22%，占公共财政预算支出的70.1%。全市城镇新增就业人员8.8万人。建立和完善了城乡居民大病保险等保障制度，在全省首创医疗保险“大病关爱”行动。保障性安居工程顺利推进，开工建设保障性住房5万套、建成3.2万套。科技创新取得重大进展，列入国家“863”计划项目实现了零的突破，袁隆平院士牵头的万年贡集团院士工作站正式设立，新增高新技术企业16家。教育优先发展战略得到落实，新(改、扩)建校舍80.6万平方米。公共卫生均等化服务得到加强，玉山县获得“国家卫生县城”称号。加强公共文化服务体系建设，文化事业进一步繁荣，文化惠民工程惠及城乡百姓，文化产业成为服务业重要增长点。成功举办了市第三届运动会，承办了中华龙舟赛鄱阳站等7项全国性体育赛事。低生育水平进一步巩固，出生人口性别比下降了1.1个基点。人民群众收入水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入22195元，增长10%；农民人均纯收入7919元，增长13%。国防动员和民兵预备役工作进一步加强，夏季征兵工作圆满完成，以上饶命名的海军“上饶舰”正式入列。扎实推进平安上饶建设，安全生产、信访、社会治安、食品药品监管、应急管理等工作进一步加强，社会保持和谐稳定。在全力支持高等院校创建政策推动下，江西医学院上饶分院被省政府正式批准设立为江西医学高等专科学校，并成为我省第一所与企业、医院、科研机构共建国际干细胞再生医学产学研基地的高校；上饶师院加快筹建教育、农业推广等五个学科硕士学位授予点；婺源茶校与江西农大成功开展合作办学；整合中师资源、筹建上饶幼儿师范高等专科学校进入筹划阶段。此外，民族宗教、涉台事务、外事侨务、人民防空、气象水文、防震减灾、检验检疫、妇女儿童、新闻出版、广播电视、社科研究、志愿者服务、残疾人工作、无线电管理、红十字、地方志、档案、保密、工商、质监、石油、烟草、盐业、慈善、统计、审计、老龄等各项事业取得新成绩。在努力做好经济社会发展工作的同时，政府自身建设也得到了加强。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动向人大常委会报告工作，认真接受人大代表询问和政协委员意见建议，按期办复人大代表建议87件、政协提案188件，办结率100%，满意率97.4%。进一步加大简政放权力度，精简市级非行政许可审批项目30项，精简率达10%，项目审批时间平均缩短35%。扎实推进公共资源交易平台、统一电子监察平台、公共应急管理平台、中小企业信息化服务平台和电子印章系统建设。深入推进政府信息公开，主动公开信息18.4万条。严格落实“八项规定”，深入开展了“转作风、访民情、办实事，切实维护和保障群众利益”主题活动和“红包”专项治理活动，全市公务用车、公务接待费用和因公出国(境)人次均大幅下降。开展了民生资金管理使用情况监督检查等专项治理，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，坚决查办了一批违法违纪腐败案件。各位代表：这些成绩的取得，是省委、省政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持上饶建设的离退休老干部、老同志，向为上饶改革发展稳定作出积极贡献的驻饶部队、武警官兵和公安民警，向中央和省驻饶单位及所有关心支持上饶建设发展的同志们、朋友们，向在我市创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年工作，我们清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：投资增幅有所回落，消费增长动力不足，经济运行存在较大的下行压力；实体经济运行困难，生产经营成本上升，部分企业效益下降或亏损；科技创新能力不强，产业结构不尽合理，结构调整任务艰巨；就业矛盾仍然突出，促进城乡居民持续增收难度较大；影响社会和谐稳定的因素仍然较多，社会治理还存在薄弱环节；政府工作与群众的期待还有差距，职能转变任务艰巨；一些政府工作人员服务意识和责任意识不强，作风建设、效能建设、廉政建设有待进一步加强。我们将采取有力措施，切实加以解决。二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标的关键一年。今年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十三届七次、八次全会精神，按照市委三届六次全会确定的“七大中心工作、一个重要保障”的总体部署，坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，坚持“四个同步推进”，打造“四个生态”，以全面深化改革为统领，以加快发展、提高经济发展的质量和效益为中心，着力放大高铁效应、打造区域中心、实现生态立市、建设幸福上饶，争当生态文明建设标兵、绿色崛起实践先锋，奋力迈出建设四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极的新步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%，财政总收入增长13%，500万元以上固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13.5%，规模以上工业增加值增长12%以上，外贸出口增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11.5%，人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格总水平涨幅及节能减排各项任务严格控制在省政府下达的指标之内。需要说明的是，这个预期目标是经过认真分析慎重提出的。一是充分考虑到今年全省发展的总体要求，体现了我市争先进位的愿望，在增幅的确定上略高于全省平均预期。二是充分考虑到今年国内外经济发展不稳定不确定因素依然较多，我国经济进入中高速增长阶段，预期目标不宜定得过高，否则不符合客观实际。三是充分考虑到与全省“十二五”规划目标的衔接，体现了省委、省政府对赣东区域发展目标的基本要求。做好今年经济社会发展工作，总体上要把握好以下几点：一是坚持科学发展、加快发展，力争比全省发展速度更快一些。二是坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，进一步增强发展的动力和活力。三是坚持产业优先，壮大实体经济，筑牢加快发展的基石。四是坚持项目带动，加快推进一批影响全局的重大项目建设。五是坚持生态立市，大力推进美丽上饶建设，不断巩固提升生态优势。六是坚持民生为重，积极推进基本公共服务均等化，让广大人民群众更多地共享改革发展成果。今年重点做好八个方面的工作：(一)抓好政府职能转变，全面深化经济体制改革切实转变政府职能。完成市(县)政府机构改革。制定出台进一步加快县域经济发展的政策措施，深入推进扩权强县改革，给予县域经济最大自主发展空间，充分释放县域经济发展活力。深化行政审批制度改革，继续取消和下放一批行政审批事项，力争将上饶打造成为全国行政审批事项最少的地区之一。建立行政审批事项目录管理制度，并向社会公开。推进工商登记制度改革，实行“先照后证”和注册资本认缴登记制。制定政府向社会购买服务的具体措施，建立公平开放的公共服务购买制度。加快培育发展社会组织，推进行业协会、商会与行政机构脱钩。深化财税体制改革。推进市县部门预算改革，加快建立规范统一的部门预算体系。稳步推进国库集中支付电子化管理改革。整合清理专项转移支付资金，提高均衡性转移支付比重。从紧编制“三公”经费预算，推进“三公”经费公开。继续推进“营改增”试点工作。把控制和化解政府性债务风险与深化投融资平台改革有机结合起来，进一步加强国有资产管理，做大做强国有投融资平台。促进多种所有制经济共同发展。进一步完善国有资产管理体制，推进经营性国有资产集中统一监管。继续推进重点困难国有企业的改革。深化集体林权制度配套改革，全面完成国有林场改革试点工作。积极发展混合所有制经济，鼓励非国有资本参股政府性投资项目，探索组建混合型旅游产业投资集团。抓紧研究制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，为非公有制经济健康发展营造良好的环境。实施“摇篮计划”，鼓励“饶商回归”，培育一批本土民营企业家。深化土地利用管理制度改革。进一步规范征地程序，完善征地补偿办法，落实被征地农民的社会保障。按照国家部署，稳妥开展农村宅基地、农民房产确权登记发证和抵押、担保、转让试点工作，有序推进农村集体经营性建设用地改革。逐步建立城乡统一的建设用地市场。(二)抓好合作、通关、物流等开放平台建设，加速融入东部沿海加快合作平台建设。积极加入长三角城市经济协调会，主动接受长三角一体化和上海自贸区的辐射带动，加快建设赣浙闽皖开放合作区平台。支持鄱阳、余干、万年融入“南昌大都市区”,主动接受南昌核心增长极的辐射。鼓励企业实施“走出去”战略，支持晶科能源、百勤异VC钠等省级重点出口企业抢占国际市场。推行招商引资签约项目调度督查机制，确保重大招商项目早落地、早进资、早开工、早投产。全年力争新引进省外5000万元项目资金增长15%以上，实际利用外资增长10%以上。构筑“大通关”格局。完善上饶与长三角经济区、海西经济区相关口岸的协作机制，大力推进通关、通检便利化。力争南昌海关驻上饶办事处升格为上饶海关。启动上饶综合保税区规划选址工作，加强申报沟通对接，争取早日获批并抓紧建设。打造区域物流中心。推进上饶至宁波“五定班列”升级为双向对开“天天班”。抓紧编制上饶西货站物流园发展规划。争取开工建设海西(上饶)胜记国际物流城。积极培育壮大一批现代物流企业，构建开放性物流体系。(三)抓好高铁经济试验区和空港经济区建设，加速构建综合交通枢纽启动高铁经济试验区和空港经济区建设。完成高铁经济试验区规划，引导旅游、电子商务、文化创意等产业入区发展，先行推进高铁站房、旅游集散中心、万年青城等项目建设。鼓励婺源县、德兴市、玉山县、弋阳县、上饶县等5个设有高铁站的县(市)大力发展高铁经济。完成上饶三清山机场空港经济区规划，积极推进空港经济区道路、供电等基础设施建设，大力引进与航空产业有关的项目。抓紧构建海陆空立体交通体系。加快杭南长高铁、合福高铁建设，确保杭南长高铁年底前竣工。开工建设九景衢铁路上饶段、坑口铁路物流专用线(上饶西货站)、高铁存车场(始发站)以及上饶高铁站房。启动皖赣铁路电气化改造、上饶—南平—宁德铁路及乐德支线延伸线前期工作。开工建设上饶至万年高速公路。继续抓好国省道和农村公路建设。加快推进三清山机场建设，确保主体工程基本完成。基本建成福州港上饶码头一期工程。推进能源、信息、水利基础设施建设。推进黄金埠电厂二期、天然气利用工程等项目建设。推进万家屋顶光伏发电项目，开展鄱阳等绿色能源示范县建设。启动“智慧城市”建设，支持婺源开展试点工作。继续抓好4G网络、电子商务基础平台、数字档案馆、农村信息化工程建设。加快农田水利基本建设，全面开展小(2)型病险水库除险加固，继续推进中小河流治理，改造中低产田8万亩，建设高标准农田20万亩。启动城东堤改造、三江导排渠建设项目，积极争取大坳灌区、貊皮岭灌区列入国家建设计划。大力推进气象现代化建设，进一步提高防灾减灾能力。(四)抓好园区经济和产业培育，着力推动工业升级做强园区经济。统筹11个工业园区发展，防止低水平重复建设。完善园区规划，做好调园扩区工作。坚持集约化开发，提高园区土地利用率和产出率。在经开区规划建设总部经济产业园和飞地园区。完善重点项目领导挂钩负责制，全面推行招商项目代办制，积极帮助企业协调解决各类难题。继续支持经开区做大做强，支持广丰工业园区升格为国家级开发区。力争全市园区主营业务收入实现2400亿元以上，其中上饶经开区过700亿元，广丰工业园区过500亿元。做大主导产业。抓住项目建设、培育领军企业、突破关键技术、创建特色基地等关键环节，加快改造传统产业，培育壮大新兴产业。继续大力发展光伏产业，加快推进晶科能源3000兆瓦光伏一体化等项目。继续大力发展光学产业，加快推进星汉光电一体化等项目。继续大力发展先进装备制造业，加快推进蓝途汽车产业园、中镁镁合金板材、中材机械系列输送设备、耐普矿机矿山设备及橡胶备件二期等项目。继续大力调整有色金属产业结构，重点抓好与德兴铜矿、永平铜矿等驻市省属企业的对接合作，加快推进江西乾海电磁线铜杆、铅山龙头岗铅锌矿开发等项目。继续大力发展黄金产业，加快推进黄金资源整合及开发步伐。力争全市规模以上工业增加值达到600亿元，主营业务收入达到2600亿元，全年新增规模以上工业企业100家。(五)抓好龙头企业培育和农业综合体建设，加快发展现代农业加快推进农业产业化经营。着力稳定粮食生产，严格耕地保护，提高粮食综合生产能力。加快网上稻谷现货交易平台建设，进一步扩大上饶粮食知名度。突出“特色、规模、品牌、效益、生态”，继续抓好特色农产品基地建设。大力培育一批农业龙头企业，扶持万年鑫星农牧股份有限公司、远泉实业集团等企业上市，扶持横峰县葛业开发有限公司等企业申报国家级龙头企业，力争全年销售收入过亿元的农业企业达50家。加快上饶出口茶叶质量安全示范区、万年供港生猪等农产品出口基地建设。继续抓好国家级和省级现代农业示范区创建。大力推进赣闽(台)农业合作示范区建设。规划建设以农业产业聚集为主，融合休闲观光、社会化服务、农产品展销为一体的农业综合体。加强农产品质量安全工作，健全食品安全追溯体系，从源头上确保广大人民群众“舌尖上的安全”。抓紧构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。建立农业风险保障体系，推动政策性“三农”保险。加大农业职业教育和技术培训力度，培养造就懂技术、会经营、善管理的新型农民队伍。大力推进和谐秀美乡村建设。继续推进1421个新农村村点建设。推广婺源、玉山等地建设经验，加快推动50个试点乡镇镇村联动发展，加快改造“城中村”、“城郊村”。加强和创新农村社会管理，发展农村新型社区，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系，确保农村社会和谐稳定。(六)抓好旅游经济和电子商务产业，不断提升现代服务业水平全力提升旅游“第一品牌”。坚持发展“大旅游”，加快旅游业与相关产业融合发展，全面提升我市旅游业的产业化、市场化、国际化和现代化水平。力争全年接待游客达到6200万人次，旅游综合收入达到520亿元。加强旅游合作，推动编制赣东北旅游合作发展规划。深化旅游品牌创建，全力支持龟峰创建国家5A级景区，支持篁岭、严田古樟、云碧峰、灵山、神农源、大茅山、铜钹山等创建国家4A级景区，支持鄱阳湖国家湿地公园申请列入国家生态旅游示范区。开工建设上饶旅游集散中心和婺源旅游服务中心，抓紧建设和完善三清山枫林和银湖湾、紫湖、灵山、龟峰、德兴港首等一批重点旅游服务区或旅游换乘中心，加快推进余干瑞洪和大明湖旅游休闲度假区、鄱阳湖国际旅游度假区、婺源大型旅游文化实景演出、铅山河口古镇保护性开发、德兴温泉开发、三清书院、三清山中国道教文化园、大灵山文化园等重大项目。以灵山景区的建成开放为契机，完善城市旅游产品构建，逐步做热中心城市旅游。继续支持婺源、三清山加快发展，将婺源打造成全国旅游第一强县和国家乡村旅游度假实验区，将三清山打造成全国旅游十强景区和江西省旅游示范景区。加快智慧旅游建设，全面推行标准化行业管理。加大宣传力度，多领域、全媒体提升“上饶旅游”在国内外的知名度。大力发展电子商务产业。制定出台电子商务产业扶持政策。加快建设电子商务产业园区，支持上饶信息产业园、玉山电子商务产业园分别创建国家级、省级电子商务示范基地。大力引进和培育电子商务龙头企业，推动“淘宝·特色中国”上饶馆、上饶慧谷、上饶电商谷等项目加快建设。扩大“电子商务进农村”工程试点范围，打造一批电子商务示范村。繁荣发展商贸流通业。启动实施商务部第二批中小商贸流通企业服务体系建设试点城市项目，全力推进商贸流通业“2020”工程、菜市场提升工程、再生资源回收体系等重点项目建设，加快中心城市万力时代广场、万达广场、五洲国际商业城等大型商业综合体建设。完善政策措施，加快发展健康服务、养老服务、社区服务等生活性服务业。加快发展现代金融业。积极争取银行、证券、保险等各类金融机构入驻我市，重点引进全国性股份制商业银行来我市设立分行，推动商业银行在我市人口较多、产业特色鲜明的县(市、区)设立支行。大力推进农信社改制组建农商行工作，实现村镇银行县域全覆盖。加大金融产品和服务创新力度，大力推动企业上市、推动中小企业集优票据、资产证券化等业务，提高直接融资占比。积极支持保险业拓展市场、深化改革、优化服务。继续推进社会信用体系建设，探索设立民间借贷登记服务中心，引导民间金融健康发展。加强小额贷款公司、融资性担保机构的监管，加大预防和打击非法集资活动的力度，切实防范金融风险。调整融资结构，努力化解实体经济融资难、融资贵问题，加大对重点项目、小微企业、涉农企业的资金支持力度。进一步拓宽融资渠道，扩大融资规模，力争全市金融机构本外币存款余额达到1955亿元，社会融资余额达到2000亿元。确保小微企业贷款增幅不低于各项贷款平均增幅，贷款总量不低于上年同期水平。(七)抓好精细优美城市建设，努力打造内陆城镇化示范区加大中心城市建设力度。启动《上饶市城市总体规划》、《上饶市综合交通规划》的修编工作，完成《上饶市城市风貌特色和慢行系统规划》等规划的编制。抓好高铁新城、空港新区、物流新城三个片区的开发，积极推进老火车站片区综合改造、上饶大道南北延伸、凤凰大道东西延伸、稼轩大道、天佑大道、天然气管网工程、城市引水工程、城区排污工程、三江口城市综合体等在建和续建项目。继续抓好公租房、安置房建设，加大棚户区改造力度，推进房地产市场健康发展。加快人防工程建设步伐，推动城市地下空间开发利用。全面推进城市精细化、网格化、人性化管理。深化城市管理体制改革，推动管理重心下移，专业职能下沉，充分发挥街道、社区的作用。以国家森林城市、全国文明城市、全国卫生城市创建工作为契机，全面开展户外广告及店招门楣清理、违法违章建筑、环境卫生、交通秩序、地下管网普查及里弄小巷、饮用水源保护区环境等“六大整治行动”。强力推动“1+5”城镇群建设。按照同城化、一体化、均等化的要求，抓紧各专项规划编制，制定引导基础设施建设、基本公共服务体系建设和社会发展领域建设方面的政策措施。建立健全“1+5”多层次合作协调会商机制，推动城镇群有序发展。积极稳妥推进行政区划调整，有序推动撤县设区工作。协调推进县城和小城镇建设。按照以产立城、以城兴业、产城融合的思路，抓好鄱阳、余干、万年、德兴、婺源城镇化建设。全面放开农民进城落户限制，进一步降低农民进城的门槛。加大对农业转移人口进城就业的政策支持力度，把进城落户农民纳入城镇住房保障和社会保障体系。赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，培育壮大33个省、市重点镇。(八)抓好民生事业，积极推进基本公共服务均等化进一步加强生态文明建设。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，着力打造蓝天绿地、青山碧水美好家园。大力推进“森林城乡、绿色通道”工程建设，力争完成造林25.8万亩。加快推进城市污水处理厂西迁、城区空气PM2.5和水质自动监测站等重点环保项目建设。按照“布局优化、企业集群、产业成链、物质循环、集约发展”的要求，加快推进再生资源循环经济产业园建设。扎实推进重金属污染、工矿污染和农业面源污染综合防治。支持德兴、万年资源型城市转型发展，支持婺源争创国家生态文明先行示范区，支持鄱阳内珠湖列入全国优质湖泊生态环境保护项目。进一步抓好各项民生工程。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，积极推进民生工程。深入实施高校毕业生、困难群体和农村剩余劳动力就业促进计划，力争新增城镇就业4.7万人，转移农村劳动力7.9万人，发放小额担保贷款7亿元。完善社会保障体系，力争城乡居民养老保险参保人数达到244万人，全年城镇居民基本医疗保险参保人数达到148.4万人，新农合参保人数达到560万人，确保工伤保险参保人数达到36万人，被征地农民养老保险参保人数达到7万人。逐步建立公开规范的住房公积金制度。提高社会救助水平，认真做好城市低保、农村低保、城镇“三无”特困群众的救助救济工作，切实抓好农村五保户的集中和分散供养工作。进一步实施优先发展城市公交战略，中心城市新增新能源公交车60辆。加大产业、金融、科教、旅游扶贫开发力度，增强贫困地区和贫困人口自我发展能力。切实抓好原中央苏区县、4个国定贫困县的扶贫开发和全市648个贫困村的整体推进工作。继续实施深山区、库区贫困群众移民扶贫搬迁工程，认真抓好21.4万水库移民的稳定和后期扶持工作。继续加快保障性住房建设，确保全年建设各类保障性住房5.1万套。进一步加快科教文卫等社会事业发展。把创新驱动摆到更加突出的战略位置，努力建设创新型城市。深入实施科技创新“六个一”工程，建立和完善万年贡集团、江西(上饶)干细胞基础与临床应用研究所2个院士工作站以及德兴百勤异VC钠公司、晶科能源集团2个博士后科研工作站，加强高新技术企业、创新基金项目申报工作。加快教育事业发展，继续抓好高等院校创建工作，加大义务教育布局调整力度，严格执行义务教育阶段划片免试就近入学政策，组织开展教育对口支援工作，完善保障进城务工人员子女接受义务教育政策措施，加快推动青少年示范性综合实践活动基地和城东学校建设，新(改、扩)建中小学校舍40万平方米。重视和支持关心下一代工作，加强青少年社会主义核心价值体系教育。进一步加强卫生服务能力建设，筹建一所大型综合性医院，推进新农合支付方式改革，全面铺开新农合大病保险，巩固和完善儿童白血病、终末期肾病、重症精神病等20个重大疾病救助。加强文化建设，开展好第一次全国可移动文物普查，做好上饶美术馆、博物馆、群众艺术馆建设前期准备工作。继续抓好农村文化三项活动，丰富群众文化生活。积极发展文化创意产业。继续做好高水平体育赛事申办等工作，推动全民健身。继续把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，切实做好机构改革、计生政策调整等方面的衔接工作。落实双拥优抚政策，启动新一轮“双拥模范城(县)”创建工作。进一步加强社会治理体系建设。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的诉求表达、利益协调、矛盾调处、权益保障渠道。改革信访工作制度，从源头上预防和化解社会矛盾。进一步落实安全生产工作责任，提升安全生产保障能力，杜绝重特大安全生产事故发生。认真做好消防安全工作。推进全市食品药品监管机构改革，建立覆盖生产、流通、消费全过程的监管制度体系。加强社会治理工作，大力推动“天网”、“地网”监控系统建设，严厉打击各种违法犯罪活动，确保一方平安。强化应急管理体系建设，提升突发事件预警、管控和处置能力。各位代表!新的一年，政府要履行好服务人民群众和经济社会发展的责任，必须进一步加强和改进自身建设。进一步解放思想。坚持把解放思想贯穿于政府工作全过程，打破思维定势，冲破利益藩篱，突破狭隘视野，以更大决心和勇气破除思想观念和体制机制障碍，推动工作与时俱进、创新发展。严格依法行政。牢固树立法治理念，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，更加自觉地运用法治思维和法治方式解决问题、处理矛盾、维护稳定。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。自觉接受舆论监督和社会监督。加强监察、审计内部监督。普遍建立法律顾问制度。健全规范性文件审查制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，改革行政复议审理机制。进一步推进基层法制员制度建设，夯实依法行政基础。完善科学决策。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协提案。建立健全决策咨询制度，加强智库建设。改进工作作风。认真贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，努力提高公务员的素质。全面推进政府信息公开，让权力在阳光下运行。大力弘扬坚持不懈、一抓到底的务实精神，扑下身子抓落实，提高政府执行力和公信力。狠抓反腐倡廉。牢固树立廉洁政府理念，深入推进廉政风险防控管理，全面落实廉政建设责任制，加大预防和惩治腐败力度。全面推进电子监察、网上审批、公共资源网上交易，认真做好政府投资工程项目信息公开和“三公”经费公开工作，从源头上防治腐败。深入开展损害群众利益突出问题专项治理，坚决纠正部门和行业的不正之风，严肃查出各类违纪违法案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!全面做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，攻坚克难、真抓实干，奋力迈出发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的新步伐!

  2025-08-06

• 【投资上饶】2014年上饶市政府工作报告

  2014年2月11日在上饶市第三届人民代表大会第四次会议上市长潘东军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，是极不平凡的一年。面对极为错综复杂的国内外形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、习近平总书记系列讲话和省委十三届七次全会精神，紧紧围绕市三届人大三次会议确定的目标任务，以提高经济增长质量和效益为中心，深入实施“八大战略”，强力推进“八个支持”，扎实做好稳增长、调结构、促改革、打基础、优生态、惠民生等各项工作，努力克服前进中的困难和挑战，取得了农业生产“十连丰”、农民收入“十连增”、县县财政收入过十亿元、主要经济指标全部实现两位数以上增长的成绩，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展态势。一年来，主要做了以下工作： （一）全力化解国际国内贸易风险，避免了经济大起大落政府采取财政政策引导、发行企业债券担保等果断调控措施，在全国率先顶住了欧美对中国光伏产业最严格的“双反”制裁，不仅保住了上饶全国光伏产业基地的位子，而且使晶科能源在全国光伏产业中率先走出困境，实现盈利。针对多数企业产品价格下跌尤其是铜产品价格大幅下跌、大部分中小企业经营困难的情况，政府强化了对经济运行的调度，采取降低生产成本、多渠道融资等多种有效政策调控措施，切实帮助企业渡过难关，有力地支撑了全市经济持续健康发展。全市实现生产总值1401亿元，增长10.0%。完成财政总收入232亿元，增长15.8%，其中公共财政预算收入164.4亿元，增长22.6%。规模以上工业增加值507亿元，增长12.9%。社会消费品零售总额485亿元，增长13.6%。 （二）强力推进新型工业化，做大做强经开区迈开新步伐制订了新三年加速推进工业化的实施意见，立足工业园区，抓项目、增投入、扩总量、提效益，重点推进战略性新兴产业发展和传统产业改造升级。开工、在建投资亿元以上工业项目124个，其中列入省重点调度项目21个。完成工业投资680.9亿元，较上年增加97.9亿元。新增规模以上工业企业158户。新增主营业务收入过200亿元园区1个、过100亿元园区1个。工业园区实现税收123.6亿元，增长58.9%，占全市财政总收入的比重达到53.3%。战略性新兴产业实现增加值237.5亿元，增长13%。在全力支持经开区做大做强政策推动下，经开区快速发展。编制完成了100平方公里总体规划。沪昆高速经开区互通、两条新辟园区主干道、污水处理厂等一批重大基础设施基本建成。新引进亿元以上工业项目20个，其中投资过30亿元项目3个。饶商回归产业园吸引饶商投资26亿元。经开区实现工业增加值119.4亿元，增长27.4%；完成工业主营业务收入576.3亿元，在全省排名前移一位。 （三）大力推进农业产业化，建设全国优质农产品种养加工基地呈现新亮点出台了加快农业产业化发展的实施意见，以示范区和龙头企业为抓手，大力推进农业产业化。上饶现代农业科技园建成全省第四个国家级农业科技园。全市新增规模以上农业企业87家、省级农业龙头企业14家、农民专业合作社1511家，新发展家庭农场68家，创建省级现代农业示范区6个。市级以上农业龙头企业实现销售收入270亿元，带动农户户均增收2142元。改造中低产田38.5万亩，新增、改善灌溉面积45万亩，建设高标准农田22.4万亩。伦潭水利枢纽主体工程基本完工。在全力支持鄱余万建设全国优质农产品种养加工基地政策推动下，大规模的基地建设顺利推进。鄱阳县推进了高产油茶、万亩湿地松速丰林、花卉苗木等一批优质基地建设，连续十年获得“全国粮食生产先进县”，被列为全国粮食增产模式攻关县。余干县建成了10万亩优质高产水稻、3000亩枫树辣椒、全国最大的万亩连片芡实和6000亩连片生态泥鳅等种养基地。万年县成功创建国家农业产业化示范基地，建立花卉苗木基地3万亩，新增贡米基地5万亩。 （四）加速推进旅游、商贸、物流、金融业发展，婺源、三清山创建全国一流景区掀起新高潮大力促进旅游业发展升级，新增国家4A级景区3个，推进了龟峰、神农源、灵山、大茅山、铜钹山等景区的开发，全年旅游接待人数5400万人次，旅游综合收入433.5亿元，继续保持全省第一。加快建设现代商贸物流体系，成功争取到国家中小商贸流通企业服务体系建设试点城市；引进了海西(上饶)胜记国际物流城、万达广场、万年青城等特大型物流和特大型商业综合体项目；坑口铁路物流专用线(上饶西货站)已与南昌铁路局签约；全市建成大型商业综合体12个，交易额超亿元的市场达42个；上饶电子商务产业园被评为全省电子商务示范基地。加快推进金融保险业发展，新增设银行业金融机构市级分行1家，一级支行6家；全市金融机构人民币存款余额1665.2亿元，社会融资余额1558.7亿元，存款、融资均居全省前列；保险业实现保费收入27亿元。在全力支持婺源、三清山建设全国一流景区政策推动下，两地创建工作亮点纷呈。婺源县新增国家4A级景区和4A级乡村旅游点各1个，并成功争取国家生态旅游示范区、国家智慧城市试点县、美丽乡村建设试点县和“中国最美的六大乡村古镇”等品牌，全年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入达51.8亿元。三清山被列为全省首个旅游发展示范景区，被评为“2013年大中华区最美自然生态旅游景区”和“中国最美的五大峰林”，全年接待游客突破800万人次，旅游综合收入达58.7亿元。 （五）全力推进重大基础设施建设，扩大改革开放合作平台建设有了新支撑全市完成500万元以上固定资产投资1165亿元，增长17.9%。三清山机场主体工程全面开工。杭南长、合福两条高铁进入铺轨阶段。九景衢铁路启动征迁工作。上万高速公路项目工程可行性研究报告编制完成。德上高速三清山连接线基本建成，德上高速怀玉山连接线开工建设。福州港上饶码头加快建设，万年港综合码头基本建成。“西气东输”二线和中石化江西成品油管道二期工程进展顺利。完成各类农村公路1600公里、桥梁28座，建设农村客运中心5个。新改建220千伏变电站5个、110千伏变电站8个。4G网络覆盖到县城。在省委、省政府的高度重视和大力支持下，我市扩大开放合作“发挥向东桥头堡作用，加快建设光伏、光学、先进装备制造产业基地和全国旅游强市，打造我省东部的重要增长极”上升为省级区域发展战略。改革创新力度进一步加大，完成了中心城市污水处理厂国有化改革，推动了基层农信社改制组建农商行工作，启动了市城投公司、市国资公司政府融资平台改革，平稳推进了“营改增”试点改革、事业单位分类改革、公立医院改革、基层农技推广体系改革、中小学教师职称制度改革等工作。对外开放取得新成果，全年实际利用外资7.6亿美元，增长12.2%；利用省外5000万元以上项目实际进资370.3亿元，增长21.1%；出口总值30.5亿美元，增长16.1%；上饶至宁波“五定班列”发运集装箱2.7万标箱，增长45.9%。非公经济快速发展，新增私营企业5414户、个体工商户2.5万户，总数分别达到2.8万户、17.7万户；非公经济完成增加值933亿元，占生产总值的比重达66.6%。 （六）加快推进新型城镇化，打造“1+5”信江河谷城镇群展开新篇章确立了以中心城市建设为引领、统筹城乡发展的新路子。全市开工城建项目722个，完成投资366亿元，其中中心城市开工重点城建项目21个，完成投资48.7亿元。全市建成区面积294.1平方公里，比上年增加31平方公里，其中中心城市建成区面积78.9平方公里，比上年增加8平方公里。重点推进的中心城市“十大工程”进展顺利，上饶南大道、凤凰大道西延伸段、广信大厦、三江水系改造和云碧峰入口景观工程等项目基本建成，上饶北大道、凤凰大道东延伸段、老火车站片区综合改造、保障性安居工程、城市供水水源引水工程、上饶师范迁建、三甲医院及康复中心、天佑大道、稼轩大道、市民创业文化公园、陆羽公园、万力时代广场等项目推进加快，天然气管道已与省对接通气，新火车站综合交通枢纽、污水处理厂改扩建西迁等项目陆续开工。城市管理不断加强，数字化城管信息系统建成并投入运行；城市户外广告及店招门楣清理整治工作全面启动；拆除违法违章建筑18.9万平方米；中心城市公交完成国有化改革，新增公交车辆60台。和谐秀美乡村建设深入推进，36个乡镇、106个中心村镇村联动建设顺利推进，1447个村点建设任务全面完成，横峰县白沙岭分场等6个乡村成为全国首批“美丽乡村”创建试点村。在全力支持“1+5”信江河谷城镇群建设政策推动下，探索打造内陆城镇化建设示范区工作正式启动。编制了“1+5”信江河谷城镇群建设规划，确立了“以中心城市建设为核心，以组团发展、产城互动、复合型、生态型为基本形态，努力构建一体化的城镇群综合体”的建设思路，启动了320国道南移、上饶至广丰、上饶至铅山快速通道建设，建立了城镇群产业发展和基础设施统筹推进的机制。 （七）深入推进县域经济发展，广丰、德兴跻身全国百强县做出新成绩鼓励和推动县区经济各显神通、竞相发展，县域经济综合实力进一步增强。新增余干、玉山2个生产总值过百亿元县，新增余干、弋阳、婺源3个财政收入过10亿元县。通过积极争取，在原有3个县纳入原中央苏区振兴规划的基础上，新增横峰、弋阳两县纳入规划。万年县先行先试取得积极成效。玉山县工业化、城镇化“双轮驱动”，经济社会协调发展的经验得到省充分肯定。在全力支持广丰、德兴跻身全国百强县政策推动下，两地加快了发展步伐。广丰县完成生产总值240亿元、财政总收入33亿元，入选“2013年度中国最具区域带动力中小城市百强县市”，成功创建“全国科技进步县”、“全国食品工业强县”等品牌。德兴市完成生产总值140亿元、财政总收入28亿元，获评“全国生态文明先进市”、“全国科技进步先进县市”等称号。 （八）扎实推进生态建设，再生资源循环经济产业园建设进入新阶段坚持生态建设和环境保护同步推进。打造“森林城乡、绿色通道”精品工程82个，创建森林乡镇55个、森林村庄381个，完成造林36.3万亩。成功创建省级生态园林城市，并启动国家森林城市创建工作。“净空、净水、净土”环保专项行动扎实开展。黄金埠电厂脱硝、横峰永兴铜业烟气脱硫等18个列入国家、省重点减排计划的项目稳步推进，德兴、弋阳、铅山、横峰等国控、省控重金属污染防治重点区域的环境整治力度进一步加大。全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排任务，单位GDP能耗控制在省政府下达的计划之内。婺源县成为全省首批国家生态县，江湾镇入选全国首批美丽宜居小镇。德兴市、万年县纳入我国首个资源型城市可持续发展规划。在全力支持再生资源循环经济产业园政策推动下，园区建设全面启动。产业园控制性详规已经编制完成，配套基础设施建设全面启动。项目招商工作正在抓紧推进。再生资源社区回收点建设以及乡镇回收站、回收中转站网络建设全面铺开。 （九）统筹推进社会事业发展，高校创建工作实现新突破扎实推进民生工程建设。8大类96项民生任务全面完成。全市用于民生领域的财政支出增长22%，占公共财政预算支出的70.1%。全市城镇新增就业人员8.8万人。建立和完善了城乡居民大病保险等保障制度，在全省首创医疗保险“大病关爱”行动。保障性安居工程顺利推进，开工建设保障性住房5万套、建成3.2万套。科技创新取得重大进展，列入国家“863”计划项目实现了零的突破，袁隆平院士牵头的万年贡集团院士工作站正式设立，新增高新技术企业16家。教育优先发展战略得到落实，新(改、扩)建校舍80.6万平方米。公共卫生均等化服务得到加强，玉山县获得“国家卫生县城”称号。加强公共文化服务体系建设，文化事业进一步繁荣，文化惠民工程惠及城乡百姓，文化产业成为服务业重要增长点。成功举办了市第三届运动会，承办了中华龙舟赛鄱阳站等7项全国性体育赛事。低生育水平进一步巩固，出生人口性别比下降了1.1个基点。人民群众收入水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入22195元，增长10%；农民人均纯收入7919元，增长13%。国防动员和民兵预备役工作进一步加强，夏季征兵工作圆满完成，以上饶命名的海军“上饶舰”正式入列。扎实推进平安上饶建设，安全生产、信访、社会治安、食品药品监管、应急管理等工作进一步加强，社会保持和谐稳定。在全力支持高等院校创建政策推动下，江西医学院上饶分院被省政府正式批准设立为江西医学高等专科学校，并成为我省第一所与企业、医院、科研机构共建国际干细胞再生医学产学研基地的高校；上饶师院加快筹建教育、农业推广等五个学科硕士学位授予点；婺源茶校与江西农大成功开展合作办学；整合中师资源、筹建上饶幼儿师范高等专科学校进入筹划阶段。此外，民族宗教、涉台事务、外事侨务、人民防空、气象水文、防震减灾、检验检疫、妇女儿童、新闻出版、广播电视、社科研究、志愿者服务、残疾人工作、无线电管理、红十字、地方志、档案、保密、工商、质监、石油、烟草、盐业、慈善、统计、审计、老龄等各项事业取得新成绩。在努力做好经济社会发展工作的同时，政府自身建设也得到了加强。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动向人大常委会报告工作，认真接受人大代表询问和政协委员意见建议，按期办复人大代表建议87件、政协提案188件，办结率100%，满意率97.4%。进一步加大简政放权力度，精简市级非行政许可审批项目30项，精简率达10%，项目审批时间平均缩短35%。扎实推进公共资源交易平台、统一电子监察平台、公共应急管理平台、中小企业信息化服务平台和电子印章系统建设。深入推进政府信息公开，主动公开信息18.4万条。严格落实“八项规定”，深入开展了“转作风、访民情、办实事，切实维护和保障群众利益”主题活动和“红包”专项治理活动，全市公务用车、公务接待费用和因公出国(境)人次均大幅下降。开展了民生资金管理使用情况监督检查等专项治理，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，坚决查办了一批违法违纪腐败案件。各位代表：这些成绩的取得，是省委、省政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持上饶建设的离退休老干部、老同志，向为上饶改革发展稳定作出积极贡献的驻饶部队、武警官兵和公安民警，向中央和省驻饶单位及所有关心支持上饶建设发展的同志们、朋友们，向在我市创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年工作，我们清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：投资增幅有所回落，消费增长动力不足，经济运行存在较大的下行压力；实体经济运行困难，生产经营成本上升，部分企业效益下降或亏损；科技创新能力不强，产业结构不尽合理，结构调整任务艰巨；就业矛盾仍然突出，促进城乡居民持续增收难度较大；影响社会和谐稳定的因素仍然较多，社会治理还存在薄弱环节；政府工作与群众的期待还有差距，职能转变任务艰巨；一些政府工作人员服务意识和责任意识不强，作风建设、效能建设、廉政建设有待进一步加强。我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标的关键一年。今年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十三届七次、八次全会精神，按照市委三届六次全会确定的“七大中心工作、一个重要保障”的总体部署，坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，坚持“四个同步推进”，打造“四个生态”，以全面深化改革为统领，以加快发展、提高经济发展的质量和效益为中心，着力放大高铁效应、打造区域中心、实现生态立市、建设幸福上饶，争当生态文明建设标兵、绿色崛起实践先锋，奋力迈出建设四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极的新步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%，财政总收入增长13%，500万元以上固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13.5%，规模以上工业增加值增长12%以上，外贸出口增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11.5%，人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格总水平涨幅及节能减排各项任务严格控制在省政府下达的指标之内。需要说明的是，这个预期目标是经过认真分析慎重提出的。一是充分考虑到今年全省发展的总体要求，体现了我市争先进位的愿望，在增幅的确定上略高于全省平均预期。二是充分考虑到今年国内外经济发展不稳定不确定因素依然较多，我国经济进入中高速增长阶段，预期目标不宜定得过高，否则不符合客观实际。三是充分考虑到与全省“十二五”规划目标的衔接，体现了省委、省政府对赣东区域发展目标的基本要求。做好今年经济社会发展工作，总体上要把握好以下几点：一是坚持科学发展、加快发展，力争比全省发展速度更快一些。二是坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，进一步增强发展的动力和活力。三是坚持产业优先，壮大实体经济，筑牢加快发展的基石。四是坚持项目带动，加快推进一批影响全局的重大项目建设。五是坚持生态立市，大力推进美丽上饶建设，不断巩固提升生态优势。六是坚持民生为重，积极推进基本公共服务均等化，让广大人民群众更多地共享改革发展成果。今年重点做好八个方面的工作： （一）抓好政府职能转变，全面深化经济体制改革切实转变政府职能。完成市(县)政府机构改革。制定出台进一步加快县域经济发展的政策措施，深入推进扩权强县改革，给予县域经济最大自主发展空间，充分释放县域经济发展活力。深化行政审批制度改革，继续取消和下放一批行政审批事项，力争将上饶打造成为全国行政审批事项最少的地区之一。建立行政审批事项目录管理制度，并向社会公开。推进工商登记制度改革，实行“先照后证”和注册资本认缴登记制。制定政府向社会购买服务的具体措施，建立公平开放的公共服务购买制度。加快培育发展社会组织，推进行业协会、商会与行政机构脱钩。深化财税体制改革。推进市县部门预算改革，加快建立规范统一的部门预算体系。稳步推进国库集中支付电子化管理改革。整合清理专项转移支付资金，提高均衡性转移支付比重。从紧编制“三公”经费预算，推进“三公”经费公开。继续推进“营改增”试点工作。把控制和化解政府性债务风险与深化投融资平台改革有机结合起来，进一步加强国有资产管理，做大做强国有投融资平台。促进多种所有制经济共同发展。进一步完善国有资产管理体制，推进经营性国有资产集中统一监管。继续推进重点困难国有企业的改革。深化集体林权制度配套改革，全面完成国有林场改革试点工作。积极发展混合所有制经济，鼓励非国有资本参股政府性投资项目，探索组建混合型旅游产业投资集团。抓紧研究制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，为非公有制经济健康发展营造良好的环境。实施“摇篮计划”，鼓励“饶商回归”，培育一批本土民营企业家。深化土地利用管理制度改革。进一步规范征地程序，完善征地补偿办法，落实被征地农民的社会保障。按照国家部署，稳妥开展农村宅基地、农民房产确权登记发证和抵押、担保、转让试点工作，有序推进农村集体经营性建设用地改革。逐步建立城乡统一的建设用地市场。 （二）抓好合作、通关、物流等开放平台建设，加速融入东部沿海加快合作平台建设。积极加入长三角城市经济协调会，主动接受长三角一体化和上海自贸区的辐射带动，加快建设赣浙闽皖开放合作区平台。支持鄱阳、余干、万年融入“南昌大都市区”,主动接受南昌核心增长极的辐射。鼓励企业实施“走出去”战略，支持晶科能源、百勤异VC钠等省级重点出口企业抢占国际市场。推行招商引资签约项目调度督查机制，确保重大招商项目早落地、早进资、早开工、早投产。全年力争新引进省外5000万元项目资金增长15%以上，实际利用外资增长10%以上。构筑“大通关”格局。完善上饶与长三角经济区、海西经济区相关口岸的协作机制，大力推进通关、通检便利化。力争南昌海关驻上饶办事处升格为上饶海关。启动上饶综合保税区规划选址工作，加强申报沟通对接，争取早日获批并抓紧建设。打造区域物流中心。推进上饶至宁波“五定班列”升级为双向对开“天天班”。抓紧编制上饶西货站物流园发展规划。争取开工建设海西(上饶)胜记国际物流城。积极培育壮大一批现代物流企业，构建开放性物流体系。 （三）抓好高铁经济试验区和空港经济区建设，加速构建综合交通枢纽启动高铁经济试验区和空港经济区建设。完成高铁经济试验区规划，引导旅游、电子商务、文化创意等产业入区发展，先行推进高铁站房、旅游集散中心、万年青城等项目建设。鼓励婺源县、德兴市、玉山县、弋阳县、上饶县等5个设有高铁站的县(市)大力发展高铁经济。完成上饶三清山机场空港经济区规划，积极推进空港经济区道路、供电等基础设施建设，大力引进与航空产业有关的项目。抓紧构建海陆空立体交通体系。加快杭南长高铁、合福高铁建设，确保杭南长高铁年底前竣工。开工建设九景衢铁路上饶段、坑口铁路物流专用线(上饶西货站)、高铁存车场(始发站)以及上饶高铁站房。启动皖赣铁路电气化改造、上饶—南平—宁德铁路及乐德支线延伸线前期工作。开工建设上饶至万年高速公路。继续抓好国省道和农村公路建设。加快推进三清山机场建设，确保主体工程基本完成。基本建成福州港上饶码头一期工程。推进能源、信息、水利基础设施建设。推进黄金埠电厂二期、天然气利用工程等项目建设。推进万家屋顶光伏发电项目，开展鄱阳等绿色能源示范县建设。启动“智慧城市”建设，支持婺源开展试点工作。继续抓好4G网络、电子商务基础平台、数字档案馆、农村信息化工程建设。加快农田水利基本建设，全面开展小(2)型病险水库除险加固，继续推进中小河流治理，改造中低产田8万亩，建设高标准农田20万亩。启动城东堤改造、三江导排渠建设项目，积极争取大坳灌区、貊皮岭灌区列入国家建设计划。大力推进气象现代化建设，进一步提高防灾减灾能力。 （四）抓好园区经济和产业培育，着力推动工业升级做强园区经济。统筹11个工业园区发展，防止低水平重复建设。完善园区规划，做好调园扩区工作。坚持集约化开发，提高园区土地利用率和产出率。在经开区规划建设总部经济产业园和飞地园区。完善重点项目领导挂钩负责制，全面推行招商项目代办制，积极帮助企业协调解决各类难题。继续支持经开区做大做强，支持广丰工业园区升格为国家级开发区。力争全市园区主营业务收入实现2400亿元以上，其中上饶经开区过700亿元，广丰工业园区过500亿元。做大主导产业。抓住项目建设、培育领军企业、突破关键技术、创建特色基地等关键环节，加快改造传统产业，培育壮大新兴产业。继续大力发展光伏产业，加快推进晶科能源3000兆瓦光伏一体化等项目。继续大力发展光学产业，加快推进星汉光电一体化等项目。继续大力发展先进装备制造业，加快推进蓝途汽车产业园、中镁镁合金板材、中材机械系列输送设备、耐普矿机矿山设备及橡胶备件二期等项目。继续大力调整有色金属产业结构，重点抓好与德兴铜矿、永平铜矿等驻市省属企业的对接合作，加快推进江西乾海电磁线铜杆、铅山龙头岗铅锌矿开发等项目。继续大力发展黄金产业，加快推进黄金资源整合及开发步伐。力争全市规模以上工业增加值达到600亿元，主营业务收入达到2600亿元，全年新增规模以上工业企业100家。 （五）抓好龙头企业培育和农业综合体建设，加快发展现代农业加快推进农业产业化经营。着力稳定粮食生产，严格耕地保护，提高粮食综合生产能力。加快网上稻谷现货交易平台建设，进一步扩大上饶粮食知名度。突出“特色、规模、品牌、效益、生态”，继续抓好特色农产品基地建设。大力培育一批农业龙头企业，扶持万年鑫星农牧股份有限公司、远泉实业集团等企业上市，扶持横峰县葛业开发有限公司等企业申报国家级龙头企业，力争全年销售收入过亿元的农业企业达50家。加快上饶出口茶叶质量安全示范区、万年供港生猪等农产品出口基地建设。继续抓好国家级和省级现代农业示范区创建。大力推进赣闽(台)农业合作示范区建设。规划建设以农业产业聚集为主，融合休闲观光、社会化服务、农产品展销为一体的农业综合体。加强农产品质量安全工作，健全食品安全追溯体系，从源头上确保广大人民群众“舌尖上的安全”。抓紧构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。建立农业风险保障体系，推动政策性“三农”保险。加大农业职业教育和技术培训力度，培养造就懂技术、会经营、善管理的新型农民队伍。大力推进和谐秀美乡村建设。继续推进1421个新农村村点建设。推广婺源、玉山等地建设经验，加快推动50个试点乡镇镇村联动发展，加快改造“城中村”、“城郊村”。加强和创新农村社会管理，发展农村新型社区，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系，确保农村社会和谐稳定。 （六）抓好旅游经济和电子商务产业，不断提升现代服务业水平全力提升旅游“第一品牌”。坚持发展“大旅游”，加快旅游业与相关产业融合发展，全面提升我市旅游业的产业化、市场化、国际化和现代化水平。力争全年接待游客达到6200万人次，旅游综合收入达到520亿元。加强旅游合作，推动编制赣东北旅游合作发展规划。深化旅游品牌创建，全力支持龟峰创建国家5A级景区，支持篁岭、严田古樟、云碧峰、灵山、神农源、大茅山、铜钹山等创建国家4A级景区，支持鄱阳湖国家湿地公园申请列入国家生态旅游示范区。开工建设上饶旅游集散中心和婺源旅游服务中心，抓紧建设和完善三清山枫林和银湖湾、紫湖、灵山、龟峰、德兴港首等一批重点旅游服务区或旅游换乘中心，加快推进余干瑞洪和大明湖旅游休闲度假区、鄱阳湖国际旅游度假区、婺源大型旅游文化实景演出、铅山河口古镇保护性开发、德兴温泉开发、三清书院、三清山中国道教文化园、大灵山文化园等重大项目。以灵山景区的建成开放为契机，完善城市旅游产品构建，逐步做热中心城市旅游。继续支持婺源、三清山加快发展，将婺源打造成全国旅游第一强县和国家乡村旅游度假实验区，将三清山打造成全国旅游十强景区和江西省旅游示范景区。加快智慧旅游建设，全面推行标准化行业管理。加大宣传力度，多领域、全媒体提升“上饶旅游”在国内外的知名度。大力发展电子商务产业。制定出台电子商务产业扶持政策。加快建设电子商务产业园区，支持上饶信息产业园、玉山电子商务产业园分别创建国家级、省级电子商务示范基地。大力引进和培育电子商务龙头企业，推动“淘宝·特色中国”上饶馆、上饶慧谷、上饶电商谷等项目加快建设。扩大“电子商务进农村”工程试点范围，打造一批电子商务示范村。繁荣发展商贸流通业。启动实施商务部第二批中小商贸流通企业服务体系建设试点城市项目，全力推进商贸流通业“2020”工程、菜市场提升工程、再生资源回收体系等重点项目建设，加快中心城市万力时代广场、万达广场、五洲国际商业城等大型商业综合体建设。完善政策措施，加快发展健康服务、养老服务、社区服务等生活性服务业。加快发展现代金融业。积极争取银行、证券、保险等各类金融机构入驻我市，重点引进全国性股份制商业银行来我市设立分行，推动商业银行在我市人口较多、产业特色鲜明的县(市、区)设立支行。大力推进农信社改制组建农商行工作，实现村镇银行县域全覆盖。加大金融产品和服务创新力度，大力推动企业上市、推动中小企业集优票据、资产证券化等业务，提高直接融资占比。积极支持保险业拓展市场、深化改革、优化服务。继续推进社会信用体系建设，探索设立民间借贷登记服务中心，引导民间金融健康发展。加强小额贷款公司、融资性担保机构的监管，加大预防和打击非法集资活动的力度，切实防范金融风险。调整融资结构，努力化解实体经济融资难、融资贵问题，加大对重点项目、小微企业、涉农企业的资金支持力度。进一步拓宽融资渠道，扩大融资规模，力争全市金融机构本外币存款余额达到1955亿元，社会融资余额达到2000亿元。确保小微企业贷款增幅不低于各项贷款平均增幅，贷款总量不低于上年同期水平。 （七）抓好精细优美城市建设，努力打造内陆城镇化示范区加大中心城市建设力度。启动《上饶市城市总体规划》、《上饶市综合交通规划》的修编工作，完成《上饶市城市风貌特色和慢行系统规划》等规划的编制。抓好高铁新城、空港新区、物流新城三个片区的开发，积极推进老火车站片区综合改造、上饶大道南北延伸、凤凰大道东西延伸、稼轩大道、天佑大道、天然气管网工程、城市引水工程、城区排污工程、三江口城市综合体等在建和续建项目。继续抓好公租房、安置房建设，加大棚户区改造力度，推进房地产市场健康发展。加快人防工程建设步伐，推动城市地下空间开发利用。全面推进城市精细化、网格化、人性化管理。深化城市管理体制改革，推动管理重心下移，专业职能下沉，充分发挥街道、社区的作用。以国家森林城市、全国文明城市、全国卫生城市创建工作为契机，全面开展户外广告及店招门楣清理、违法违章建筑、环境卫生、交通秩序、地下管网普查及里弄小巷、饮用水源保护区环境等“六大整治行动”。强力推动“1+5”城镇群建设。按照同城化、一体化、均等化的要求，抓紧各专项规划编制，制定引导基础设施建设、基本公共服务体系建设和社会发展领域建设方面的政策措施。建立健全“1+5”多层次合作协调会商机制，推动城镇群有序发展。积极稳妥推进行政区划调整，有序推动撤县设区工作。协调推进县城和小城镇建设。按照以产立城、以城兴业、产城融合的思路，抓好鄱阳、余干、万年、德兴、婺源城镇化建设。全面放开农民进城落户限制，进一步降低农民进城的门槛。加大对农业转移人口进城就业的政策支持力度，把进城落户农民纳入城镇住房保障和社会保障体系。赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，培育壮大33个省、市重点镇。 （八）抓好民生事业，积极推进基本公共服务均等化进一步加强生态文明建设。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，着力打造蓝天绿地、青山碧水美好家园。大力推进“森林城乡、绿色通道”工程建设，力争完成造林25.8万亩。加快推进城市污水处理厂西迁、城区空气PM2.5和水质自动监测站等重点环保项目建设。按照“布局优化、企业集群、产业成链、物质循环、集约发展”的要求，加快推进再生资源循环经济产业园建设。扎实推进重金属污染、工矿污染和农业面源污染综合防治。支持德兴、万年资源型城市转型发展，支持婺源争创国家生态文明先行示范区，支持鄱阳内珠湖列入全国优质湖泊生态环境保护项目。进一步抓好各项民生工程。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，积极推进民生工程。深入实施高校毕业生、困难群体和农村剩余劳动力就业促进计划，力争新增城镇就业4.7万人，转移农村劳动力7.9万人，发放小额担保贷款7亿元。完善社会保障体系，力争城乡居民养老保险参保人数达到244万人，全年城镇居民基本医疗保险参保人数达到148.4万人，新农合参保人数达到560万人，确保工伤保险参保人数达到36万人，被征地农民养老保险参保人数达到7万人。逐步建立公开规范的住房公积金制度。提高社会救助水平，认真做好城市低保、农村低保、城镇“三无”特困群众的救助救济工作，切实抓好农村五保户的集中和分散供养工作。进一步实施优先发展城市公交战略，中心城市新增新能源公交车60辆。加大产业、金融、科教、旅游扶贫开发力度，增强贫困地区和贫困人口自我发展能力。切实抓好原中央苏区县、4个国定贫困县的扶贫开发和全市648个贫困村的整体推进工作。继续实施深山区、库区贫困群众移民扶贫搬迁工程，认真抓好21.4万水库移民的稳定和后期扶持工作。继续加快保障性住房建设，确保全年建设各类保障性住房5.1万套。进一步加快科教文卫等社会事业发展。把创新驱动摆到更加突出的战略位置，努力建设创新型城市。深入实施科技创新“六个一”工程，建立和完善万年贡集团、江西(上饶)干细胞基础与临床应用研究所2个院士工作站以及德兴百勤异VC钠公司、晶科能源集团2个博士后科研工作站，加强高新技术企业、创新基金项目申报工作。加快教育事业发展，继续抓好高等院校创建工作，加大义务教育布局调整力度，严格执行义务教育阶段划片免试就近入学政策，组织开展教育对口支援工作，完善保障进城务工人员子女接受义务教育政策措施，加快推动青少年示范性综合实践活动基地和城东学校建设，新(改、扩)建中小学校舍40万平方米。重视和支持关心下一代工作，加强青少年社会主义核心价值体系教育。进一步加强卫生服务能力建设，筹建一所大型综合性医院，推进新农合支付方式改革，全面铺开新农合大病保险，巩固和完善儿童白血病、终末期肾病、重症精神病等20个重大疾病救助。加强文化建设，开展好第一次全国可移动文物普查，做好上饶美术馆、博物馆、群众艺术馆建设前期准备工作。继续抓好农村文化三项活动，丰富群众文化生活。积极发展文化创意产业。继续做好高水平体育赛事申办等工作，推动全民健身。继续把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，切实做好机构改革、计生政策调整等方面的衔接工作。落实双拥优抚政策，启动新一轮“双拥模范城(县)”创建工作。进一步加强社会治理体系建设。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的诉求表达、利益协调、矛盾调处、权益保障渠道。改革信访工作制度，从源头上预防和化解社会矛盾。进一步落实安全生产工作责任，提升安全生产保障能力，杜绝重特大安全生产事故发生。认真做好消防安全工作。推进全市食品药品监管机构改革，建立覆盖生产、流通、消费全过程的监管制度体系。加强社会治理工作，大力推动“天网”、“地网”监控系统建设，严厉打击各种违法犯罪活动，确保一方平安。强化应急管理体系建设，提升突发事件预警、管控和处置能力。各位代表!新的一年，政府要履行好服务人民群众和经济社会发展的责任，必须进一步加强和改进自身建设。进一步解放思想。坚持把解放思想贯穿于政府工作全过程，打破思维定势，冲破利益藩篱，突破狭隘视野，以更大决心和勇气破除思想观念和体制机制障碍，推动工作与时俱进、创新发展。严格依法行政。牢固树立法治理念，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，更加自觉地运用法治思维和法治方式解决问题、处理矛盾、维护稳定。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。自觉接受舆论监督和社会监督。加强监察、审计内部监督。普遍建立法律顾问制度。健全规范性文件审查制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，改革行政复议审理机制。进一步推进基层法制员制度建设，夯实依法行政基础。完善科学决策。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协提案。建立健全决策咨询制度，加强智库建设。改进工作作风。认真贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，努力提高公务员的素质。全面推进政府信息公开，让权力在阳光下运行。大力弘扬坚持不懈、一抓到底的务实精神，扑下身子抓落实，提高政府执行力和公信力。狠抓反腐倡廉。牢固树立廉洁政府理念，深入推进廉政风险防控管理，全面落实廉政建设责任制，加大预防和惩治腐败力度。全面推进电子监察、网上审批、公共资源网上交易，认真做好政府投资工程项目信息公开和“三公”经费公开工作，从源头上防治腐败。深入开展损害群众利益突出问题专项治理，坚决纠正部门和行业的不正之风，严肃查出各类违纪违法案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!全面做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，攻坚克难、真抓实干，奋力迈出发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的新步伐!

  2025-08-06

• 【上饶招商】上饶县聚力工业升级构筑高质量发展新优势

  上饶县深入实施"主攻工业、决胜园区"战略，通过精准招商引资、优化产业布局、强化平台支撑和完善服务体系等系统性举措，推动工业经济实现质效双提升。当地聚焦机械制造、电子信息、有色金属三大主导产业培育，加速信江产业新城产城融合，上半年规上工业主要指标保持两位数增长，工业高质量发展成效获省级表彰。 一、构建现代化产业体系夯实发展根基 上饶县以"县域工业发展巩固年"为抓手，重点打造三大百亿级产业集群。机械制造领域形成汽车零部件产业链条，电子信息产业聚焦智能终端产品制造，有色金属产业则依托本地资源优势推进精深加工。通过产业链招商和存量企业技改升级，三大产业呈现协同发展态势，其中有色金属产业贡献突出，对全县工业增长形成有力支撑。 二、打造高标准园区平台增强承载能力 信江产业新城建设取得阶段性进展，基础设施配套持续完善。当地加快推进标准化厂房建设，首批4万平方米厂房已竣工投用，全年计划建成总面积超50万平方米的产业空间。通过科学规划生产、生活、生态空间布局，实现园区从单一生产功能向综合城市功能区转型，为项目落地创造有利条件。 三、创新服务体系优化营商环境 上饶县深化"降成本优环境"专项行动，建立项目落地全程代办机制，确保减税降费政策直达市场主体。创新金融支持方式，运用政策性信贷工具和产业基金，重点解决中小企业融资难题。通过定期开展政企对接活动，动态解决企业用工、用能等实际问题，市场主体获得感持续提升。 四、深化区域协同培育新增长极 主动对接长三角产业转移，探索"飞地经济"合作模式。重点引进与主导产业配套的上下游项目，形成"引进一个、带动一批"的集聚效应。建立招商引资项目评估机制，严把环保、能耗等准入关，推动工业发展向绿色化、集约化转型。通过产业链、创新链、人才链深度融合，持续增强工业经济内生动力。

  2025-07-31

• 上饶多措并举构建亲清政商关系助力招商引资

  上饶市通过完善政策体系、深化“放管服”改革、强化干部作风建设等举措，持续优化营商环境，为招商引资和企业发展提供有力支撑。一系列惠企政策落地见效，商事制度改革深入推进，市场活力显著增强，政商关系更加健康有序。 一、完善政策支持体系降低企业成本 围绕企业关切的重点领域，上饶市出台《上饶市降成本优环境专项行动工作要点》《关于强化政务服务优化营商环境的意见》等文件，系统性降低企业运营成本。针对特殊时期企业需求，推出金融支持复工复产十条措施及“六稳”“六保”专项政策，通过减税降费、融资纾困等方式切实减轻企业负担。政策实施后，私营企业数量稳步增长，市场主体获得感明显提升。 二、深化商事制度改革提升服务效能 上饶市持续推进“放管服”改革，在市场准入便利化、企业监管信息化等方面取得突破。通过简化审批流程、推行“一网通办”等举措，企业开办时间大幅压缩。同时建立精准帮扶机制，对重点企业实施“一企一策”服务，解决用地、用工等实际问题。改革有效激发了市场活力，私营企业注册资本规模持续扩大。 三、强化作风建设规范政商交往 为构建“亲”“清”政商关系，上饶市开展作风问题明察暗访、领导干部违规插手工程项目专项整治等行动。严格执行商务项目资金申报拨付公开制度，确保所有流程阳光透明。通过建立投诉举报机制和常态化监督体系，严肃查处损害营商环境行为，推动公职人员依法履职、廉洁用权。 四、健全长效机制优化发展生态 上饶市将营商环境建设纳入高质量发展考核体系，建立部门协同联动机制。定期组织企业座谈会听取意见，动态调整惠企政策。在产业园区试点“全生命周期”服务模式，从项目签约到投产运营提供全程保障。通过制度创新和效能提升，逐步形成市场化、法治化、国际化的营商环境。 当前，上饶市正以营商环境优化为抓手，加速集聚高端要素资源，推动经济高质量发展。通过政策“组合拳”和制度创新，企业满意度和社会认可度持续提高，为区域经济发展注入新动能。

  2025-07-31

• 【上饶招商】2015年上饶市政府工作报告

  ——2015年1月20日在上饶市第三届人民代表大会第五次会议上市长潘东军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年是全面深化改革之年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕建设四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极的目标，认真落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作要求和“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，以全面深化改革为统揽，下大力气克服经济下行等不利因素影响，统筹做好各项工作，经济发展稳中有进，社会事业全面进步，较好地完成了市三届人大四次会议确定的目标任务。一年来，主要做了以下工作：(一)积极应对困难和挑战，经济保持较快发展面对经济下行压力加大、一季度主要经济指标增幅下滑、财政收入出现负增长的严峻形势，坚持把稳增长放在首位，强化经济形势研判和经济运行的监测调度，主动跟进国家微刺激政策，用足用好省政府出台的“稳增长20条”措施，加强项目融资和对困难企业的帮扶，加大结构调整和招商引资力度，加快推进一批重大基础设施和保障性住房建设，以“组合拳”的方式实施精准发力，迅速扭转了经济下滑被动局面，主要经济指标实现了逐季攀升。全年完成财政总收入262.6亿元，增长13.2%，其中公共财政预算收入194.2亿元，增长18.1%，提前一年完成了“十二五”财政增收目标。预计全年生产总值1550亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值653亿元，增长12.1%；500万元以上项目固定资产投资1374.3亿元，增长18%；社会消费品零售总额550亿元，增长13.5%；外贸出口总额36亿美元，增长18.3%。(二)*推进重点领域改革开放，发展动力和活力进一步增强制定出台了《关于贯彻落实中央和省委全会精神全面深化改革的实施意见》及27个配套改革文件，在八个领域37个方面推出了217项改革。大力推进行政审批制度改革，市本级行政审批项目由原来的328项减到98项，精简率达70.1%，办理时限平均缩短60.7%。全面实行注册资本认缴登记制，新登记注册市场主体3.86万户，增长19.2%。稳步推进财税金融体制改革，启动了综合治税信息资源共享平台建设，完成了上饶农村商业银行的改革，德兴市成立了全省第1家民间借贷规范管理服务中心。完成了市公交公司国有国营体制改革，组建了江西现代路桥集团。全面完成了29个国有林场改革。扎实推进了农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。全面启动了市县政府职能转变和机构改革。全面落实省政府《关于支持赣东北扩大开放合作加快发展的若干意见》。与南昌市就鄱余万三县融入南昌核心增长极战略进行了对接，与泰国暖武里省、芬兰福尔萨市签署了友好城市意向书，与贵州省遵义市缔结为友好城市。南昌海关驻上饶办事处升格为上饶海关。上饶—宁波“五定班列”升级为“海铁联运天天班”。举办了浙江招商引资活动周、海内外侨商上饶行等19场重大招商推介活动，市、县两级主要领导共外出招商320批次。大力实施“饶商回归”工程，全市“饶商回归”投资项目超过150个，投资总额达356.6亿元。全市实际利用外资8.4亿美元，增长10.8%，其中现汇进资2.2亿美元，增长175.5%；利用省外5000万元以上项目实际进资438.3亿元，增长18.4%。(三)围绕做强支柱产业调结构，加快了三次产业升级步伐全市开工、在建投资亿元以上工业项目167个，列入全省重点调度项目6个，工业投资占全部固投的比重达54.8%。扶持了晶科能源、光电高科、星汉光学、凤凰光学战略重组等项目，强化了我市国家级光伏、光学产业基地的地位。引进了蓝途汽车、上菱电梯、逸源机电等项目，提升了我市先进装备制造业水平。推进了岩瑞铜业、远翔实业等一批新型环保节能回收一体化铜加工项目和中材机械、耐普矿机、艾芬达卫浴等一批老企业技改扩能项目，促进了有色金属产业和传统产业的技术升级。完成了广丰卷烟厂技改搬迁项目选址。4个工业产业集群列入全省重点发展产业集群。启动了经开区蓝途汽车产业园、饶商回归产业园、总部经济产业园、再生干细胞产业园“新四园”建设。完成了万年县、铅山县、德兴市工业园调园扩区，新增园区面积18平方公里，工业园区实际开发面积达90.2平方公里，列全省第二。预计全市工业园区主营业务收入2450亿元，增长8%。工业四大主导产业完成增加值458亿元，占全市规模以上工业的比重超过70%。粮食总产突破70亿斤，实现“十一连增”。新建全国绿色食品原料标准化生产基地9个。万年县入选国家级现代农业示范区，并荣获“全国农业产业化示范基地”称号，德兴市红花茶油示范基地填补我省“全国有机农业示范基地”空白。10个农业产业集群列入全省重点发展产业集群。创建省级现代农业示范区6个，新增农业类中国驰名商标2个、“三品一标”农产品35个，新增省级农业龙头企业10家、农民专业合作社1361家。全市家庭农场达961家，农家乐超过2.3万家。新创建国家4**景区5个、国家级水利风景区5个，我市成为全省世界遗产、5**景区、4**景区数量最多的设区市。完成了灵山、大茅山、神农源等国家级新景区一期开发并正式对外开放。推进了龟峰景区扩建提升、婺源“梦里老家”山水实景演出、铅山河口古镇保护性开发、鄱阳世华城旅游商业区等一批重点旅游项目建设。我市被确定为第三批国家旅游标准化试点城市，三清山被评为第二批国家旅游标准化示范景区，婺源县入选国家生态旅游示范区，鄱阳湖国家湿地公园被全球自然基金会授予“世界生命湖泊最佳保护实践奖”，铅山县河口镇被国家认定为“万里茶道第一镇”。成立了市旅游发展委员会，牵头成立了赣东北旅游合作联盟，建立了中国旅游研究院全国首家乡村旅游观察点。举办了“金驹奖”2014世界大学生摄影展，为沪昆、合福高铁动车冠名了“上饶号”。加快了智慧旅游平台建设。全年接待游客7018.9万人次，旅游综合收入572.7亿元，两项指标继续保持全省领先。建立省级电子商务示范基地3个，引进电商企业超过1000家，预计全年电子商务交易额达160亿元。信州区打造了上饶慧谷、上饶电商谷、淘宝园，玉山县、广丰县被列入“全国电子商务进农村综合示范试点县”，玉山县被评为“中国电子商务创新示范城市”。加快推进了全国中小商贸流通企业服务体系建设试点城市项目，中国南方棉布批发市场被评为首批“江西省重点商品交易市场”，鄱阳湖商贸批发中心被评为省级现代服务业集聚区，婺源县朱子步行街成为全省第一条“中国特色商业街”。开工建设了万达广场、万力时代、星河国际、中商广场、五洲国际商业城等一批大型城市商业综合体和万年国际珍珠城、鄱阳湖生态水产品交易中心、红都国际商贸中心、蓝丰建材商贸城等一批专业市场。新增证券营业部4家，总数达8家；开业、筹建村镇银行9家，全市银行业金融机构达20家，列全省第二。德兴市城投公司获国家发改委核准发行8亿元企业债券；晶科能源增发了3亿美元股票和债券，并获2.25亿美元私募债投资；江西远泉股份有限公司在新三板挂牌交易。大力推广了“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“助保贷”、“旅游贷”等新的融资方式，为实体经济发展注入了活力。全市银行业金融机构人民币存款余额1906.4亿元，增长14.5%，增幅列全省第一；贷款余额1234.1亿元、列全省第三，增长22.8%、列全省第二。(四)加快重大基础设施建设，统筹推进城乡发展完成了三清山机场航站楼主体土建及场道地基工程，建成了全国首个两条高铁骑跨式枢纽站。杭南长高铁正式运行，合福高铁铺轨贯通，九景衢铁路上饶段全线施工。万年港综合码头建成运营。德上高速三清山连接线、沪昆高速经开区互通及连接线、上武高速铅山连接线建成通车。德上高速怀玉山连接线和大茅山连接线加快建设，上万高速完成招标工作。硬化农村公路1784.6公里，新建、改造桥梁27座。大力推进路网规划调整，新增国道4条、省道17条。国电黄金埠电厂二期核准前期工作收尾，上饶火电厂完成初可研。横峰县100MW地面光伏电站项目一期完工，万年县建成了全国最大的综合利用沼气发电工程侯卫东官场笔记。改造中低产田15.6万亩，建设高标准农田7.9万亩，完成水利投资25.2亿元。编制完成了上饶空港新区、城市景观风貌特色、消防等规划，启动了上饶市城市总体规划修编及高铁新区、西货站物流园区、综合交通、地下空间利用等规划编制工作。加快推进了中心城区老火车站城市综合体、新火车站综合交通枢纽、凤凰大道东延伸段、信江南岸河堤改造、上饶师范学校迁建等重点项目。推进了320国道上饶城区段改建、上广和上铅快速通道建设，初步形成了信江河谷城镇群“半小时经济圈”。中心城区拆除违法建筑10万平方米、拆除户外广告7000余块，有效净化了城市空间。投入建设资金6.5亿元建设了50个镇村联动点，新增镇村联动集镇面积30.6平方公里，17个镇被列入全国重点镇；全面完成了1425个新村点建设任务。*推进鄱阳湖生态经济区建设，*推进原中央苏区振兴发展。通过积极争取，全境纳入长江中游城市群一体化发展规划，并成功争取到“宽带中国”示范城市和信息惠民国家试点城市。4G和政务网络覆盖乡镇。广丰县成功获批“中国建筑之乡”。德兴市、上饶县财政收入分别突破30亿元、20亿元大关。(五)切实保障改善民生，社会事业全面发展，生态保护力度加大，社会和谐稳定社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保、企业退休人员基本养老金等保障水平稳步提高。新增城镇就业8.9万人，新增转移农村劳动力23.4万人，我市被农业部选定为全省唯一的新型职业农民培育整体推进试点市。在全省首创并全面启动城镇基本医疗保险大病关爱行动。全面推行高龄补贴制度，为70周岁以上老年人办理了免费乘车意外伤害保险。中心城区城西公交综合服务中心建成投入使用，新增新能源公交车90台。落实贫困村村庄整治项目722个，投入扶贫资金1.29亿元；建设移民集中安置点26个，搬迁移民1144户5204人。解决了39.6万农村人口饮水安全问题。开工建设各类保障性住房5.1万套，建成2.7万套。继2009年之后，我市再次荣获“中国幸福城市”称号。预计全市城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11.5%。全市投入城镇生活污水处理整改资金达2.3亿元，年处理12万吨的上饶市污水处理厂西迁改造项目建成并投入使用。四项主要污染物年度减排目标和104个减排项目顺利完成。查处环境违法企业214家，其中取缔关停97家。再生资源循环经济产业园“一市场四中心”主体功能项目开工建设，已建和在建再生资源回收网点286个。我市被确定为全国首批四个负氧离子监测点之一。完成造林面积31.2万亩。中心城区成功创建省级森林城市，并启动了国家森林城市创建工作。广丰县铜钹山自然保护区成功晋级国家自然保护区，婺源入选第二批全国生态文明示范工程试点县，德兴、广丰获“国家珍贵树种培育示范县市”称号。新建干细胞、鑫星农牧2个院士工作站。新增国家高新技术企业9家，总数达38家。组建了江西晶科光伏科技协同创新有限公司，实现了我市省级协同创新体零的突破。完成了1035所农村义务教育学校达标建设。德兴市、婺源县义务教育均衡发展工作通过国家和省督导评估，横峰县、弋阳县通过省政府教育督导评估。上饶师范学院成立了江西省塑料制备成型重点实验室，江西医专通过省高职高专人才培养工作水平评估，婺源茶校完成新校区建设并与江西农大开展合作办学。原创廉政诗画剧《为了可爱的中国》、原创赣剧《那杆秤》以及我市参与摄制的30集电视连续剧《油菜花香》、电影《桃子的爱情》获得好评。婺源县被评为“全国文化先进县”。婺源县、广丰县被评为“中国民间文化艺术之乡”。铅山县河口镇、石塘镇被评为中国历史文化名镇。万年稻作习俗、婺源绿茶制作技艺被列入第四批国家级非物质文化遗产项目名录。《上饶地区志(1991-2000)》付印出版。启动实施了广播电视直播卫星“户户通”工程，提前一年实现县县都有数字影院。举办了中华龙舟大赛、国际冬泳邀请赛、全国半程马拉松邀请赛等赛事活动。加快城乡医疗卫生服务体系建设，在3个县开展了县级公立医院改革试点，在全省率先启动新农合大病保险工作并实行了市级统筹。通过了省级卫生城市复检。落实了单独两孩政策，全市人口出生率、出生人口性别比分别下降1.76个千分点和1.6个基点。进一步加强了国防动员和民兵预备役工作。加强重点行业和领域安全生产专项整治，全面推进防震减灾工作，安全生产形势平稳。创新社会管理，建立健全了信访事项第三方评议和调解机制，我市代表江西在全国信访督查工作会上作了典型发言。全面推进了基层应急管理规范化建设工作。加强食品药品安全监管，努力保障人民群众饮食用药安全。扎实推进“天网”、“地网”等治安防控体系建设，8类暴力犯罪发案率降幅达34.8%，降幅全省第一。民族宗教、涉台事务、人民防空、气象水文、检验检疫、妇女儿童、新闻出版、社科研究、群众性精神文明创建、无线电管理、红十字、档案、保密、质监、石油、烟草、盐业、慈善、统计等各项事业取得新成绩。(六)*改进作风，政府自身建设得到加强*开展党的群众路线教育实践活动，有效治理了政府系统形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，三公经费下降24%。集中开展了“十大整治”活动。强化了审计监督和行政监察，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，严肃查办了一批违纪违法腐败案件。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动向人大常委会报告工作，认真接受人大代表询问和政协委员意见建议，按期办复人大代表建议77件、政协委员提案198件，办结率100%，满意率98.9%。推进政府信息公开，主动公开信息28.6万条。全面推行政府法律顾问制度。荣获“全国‘六五’普法中期先进城市”称号。各位代表，过去一年，我们克服种种困难和挑战，顶住经济下行压力，成绩来之不易!这是认真贯彻党中央、国务院一系列重大方针政策的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市干部群众团结奋进、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻饶人民解放军、武警官兵和公安民警，向中央和省驻饶单位及所有关心、支持上饶发展的同志们、朋友们，向在我市创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年工作，我们清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题。经济下行压力加大，企业融资更加困难；产业层次不高，创新能力不强；工业品出厂价格持续下降，要素成本不断上升；民生刚性支出需求增大，财政收支矛盾十分突出；区域竞争激烈，保位、进位压力越来越大；部分政府工作人员的思想仍然不够解放，责任意识、担当精神、工作作风与实干兴赣的要求不相适应。对于这些问题，我们一定高度重视，并采取有效措施加以解决。

  2025-07-30

• 【上饶招商】2016年上饶市政府工作报告

  2016年上饶市政府工作报告——2016年1月18日在上饶市第三届人民代表大会第七次会议上市长马承祖各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年工作回顾和“十二五”时期主要成效过去一年，在市委坚强领导和市人大、市政协监督支持下，全市上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，适应新常态，抢抓新机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，实现了经济社会平稳较快发展。全年生产总值1650.8亿元，增长9.5%;完成财政总收入290.1亿元，增长10.5%;规模以上工业增加值690.5亿元，增长9.6%;固定资产投资1560.2亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额637.2亿元，增长12.7%，完成了市三届人大五次会议确定的主要目标任务。(一)抓产业升级，发展效益稳步提升“主攻工业”成效显著。强化工业支柱意识，加强园区建设，上饶经开区、广丰经开区主营业务收入分别突破700亿元、500亿元;加快产业集群发展，光伏产业销售收入占全省一半以上，晶科能源主营业务收入突破300亿元，成为全球领先的光伏企业，汉腾汽车成功下线，发动机项目顺利推进，以汽车为核心的先进制造业崭露头角;推进项目建设，建立市县两级“工业日”制度，每季度均举行全市性工业项目集中开(竣)工活动，累计开竣工项目585个，广丰卷烟厂易地技改、弋阳海螺水泥扩产、玉山众光照明、德兴翔鹰航空零部件等重点项目进展顺利。工业用电量增幅列全省第3位，预计全市工业投资增幅列全省第2位、新增规模以上工业企业190户。旅游产业发展迅猛。把旅游产业作为绿色崛起的先锋产业，大力开展全国旅游标准化试点工作，全年接待游客9344.4万人次，旅游综合收入790.3亿元，门票收入14.5亿元，旅游从业人员超过20万。三清山创建江西旅游示范景区初见成效，鄱阳湖国家湿地公园成功创评国家级生态旅游示范区，龟峰通过5A级景区资源评审，新增灵山、熹园2个4A级景区，旅游品牌总量全省第一;组建上饶旅游发展集团，搭建了旅游资源整合的新平台;“厕所革命”先锋行动圆满完成全年任务;干细胞健康旅游等项目加快推进，《梦里老家》大型山水实景演出成功上演，“金驹杯”世界大学生摄影展如期开展，中华龙舟大赛顺利举办，与省移动公司合作的“会旅游”平台建成上线，“旅游+医疗养生”“旅游+文化产业”“旅游+体育产业”“旅游+互联网”等“旅游+”战略稳步实施;承办全省旅游产业发展大会，牵头成立沪昆、京福高铁旅游城市联盟，旅游宣传营销有声有色，区域旅游影响力、竞争力显著提升。现代农业快速发展。预计全年粮食种植面积892.9万亩，总产352万吨，实现“十二连增”。成功创建万年国家级现代农业示范区和8个省级现代农业示范区，建成各类农业园区47个，核心区面积5.2万亩。新增市级以上农业龙头企业58家、家庭农场852家、农民专业合作社1613家，市级以上农业龙头企业实现销售收入300亿元，带动农户123万户，促进农民增收30亿元，农业产业发展“1+2+36”的综合效应逐步显现。金融、科技、商贸、物流、电商等现代服务业健康发展。设立总规模10亿元的中小微企业转贷互助帮扶基金，远泉林业、艾芬达卫浴、巨网科技、耐普矿机、同欣机械制造等企业在“新三板”挂牌，银行业金融机构人民币存款余额2258.4亿元、增长18.5%，贷款余额1474.3亿元、增长19.5%，保险业实现保费收入48.3亿元、增长31.8%，赔款支付11.3亿元、增长34.1%。重点推进创新平台建设，成功申报了9个省级工程技术研究中心项目，新建1个省级科技孵化器;全年专利申请量2750件，增长90%。积极推进万达广场、星河国际等大型商业综合体建设，中心区商圈即将形成。规模以上物流企业发展至80家，其中4A级物流企业3家。全市电子商务经营主体达1.7万家，电子商务交易额突破300亿元。(二)抓深化改革，发展动力持续增强新一轮政府机构改革基本完成。加快“三单一网”改革，上网公布市、县政府权力清单和责任清单，公布两批负面清单。深化商事制度改革，全面实行“三证合一、一照一码”企业登记制度，全年新增私营企业近1万户，平均每天新增27户，新增个体工商户2.8万户，平均每天新增78户，创新创业活力初步显现。机关事业单位养老保险制度改革有序推进。不动产登记工作平稳实施。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。第三批8个县级公立医院综合改革全面启动。强力推进投融资平台改革，成功组建上饶投资控股集团，融资额达146.4亿元，为投资兴业奠定了坚实资本基础。(三)抓项目建设，投资关键作用充分体现2015年，预计全市投资拉动经济增长4.7个百分点。推进了一批重大交通、能源、水利项目。德上高速怀玉山和大茅山连接线顺利竣工，上万高速全面施工，九景衢铁路建设快速推进。国省道改建350公里、农村公路硬化1500公里。开工建设上饶东、德兴两个500千伏变电站，全市电网最大负荷达181万千瓦。启动城东防洪堤等重点水利项目，除险加固一般小(2)型病险水库426座。加大产业投资、引资力度。预计完成产业投资1097.7亿元，增长23.3%，占固投比重达70.4%，较上年提高4.1个百分点。新签约的382个项目中，工业项目262个，10亿元以上项目54个。围绕晶科能源引进14个太阳能光伏发电项目，装机总容量超过1000兆瓦;围绕凤凰光学引进20家上下游光学企业;围绕汉腾汽车引进13个汽车产业配套项目。全年利用省外5000万元以上项目资金509.2亿元，增长16.2%;利用外资9.4亿美元，增长12.2%;外贸出口38.2亿美元，增长5.8%。积极争取国家和省级重大项目、专项基金。通过多方努力，高铁动车组存车场、坑口铁路专用线(货场)、上饶发电厂、鄱阳至余干高速等重大项目基本落实;全年争取国家专项建设基金投资项目60个、引导性基金26.6亿元;向省发改委申报了9大类1030个重大项目，并从中筛选了100个项目由市委、市政府直接调度，全年完成投资359.2亿元，为促进全市经济社会发展提供了有力支撑。(四)抓城乡协调，新型城镇化步伐明显加快中心城区建设力度加大。完成《上饶市城市总体规划》纲要论证及配套规划编制工作。加快推进上饶高铁站城市交通综合枢纽、老火车站片区综合改造、广信大厦等55个中心城区重点项目。推进上饶大道、天佑大道、吴楚大道、凤凰东大道延伸段等项目，着手打通城市“断头路”。加大控违拆违力度，遏制了中心城区违法建设蔓延的势头。城乡建设有序推进。积极推进信江河谷城镇群和经济带建设，完成广丰撤县设区工作，改变了上饶市单一辖区历史;加快推进上铅、上广快速通道建设，初步构建了信江河谷城镇群“半小时经济圈”。鄱余万地区城镇建设步伐加快，三县的县城建成区面积共计60.6平方公里，较上年扩大4平方公里。1411个新农村建设任务全面完成。城乡环境卫生整治深入推进，农村生活垃圾集中处理率超过80%。县域经济健康发展。广丰家具制造产业集聚效应不断增强，玉山装备制造产业开始集聚，万年电子信息产业快速发展，余干水钻产业初具规模，德兴遮阳产业发展迈出新步，铅山新能源产业发展迅速，信州商贸流通产业日益活跃，鄱阳五金机电产业扬优乘势，上饶县铜产业保持稳定，婺源旅游产业转型升级，弋阳水泥产业效益稳定，横峰物流产业势头良好。全市有8个县(市、区)的GDP超过100亿元;5个县(市、区)的财政收入超过20亿元，其中德兴超过30亿元，广丰突破40亿元。(五)抓环境治理，生态文明建设力度加大坚持铁腕治理生态环境，加大生态文明建设力度，全市河流断面水质达标率为96.6%，饮用水源达标率为100%，上饶市城区环境空气质量优良率为94.2%。造林绿化28.6万亩，完成省下达任务的106%。国家森林城市创建工作扎实推进，并确定樟树为市树、三清杜鹃和山茶花为市花。重点推进了再生资源循环经济产业园、中心城区垃圾焚烧发电、城镇生活污水处理厂配套管网及县(市)工业园区污水处理厂建设。列入减排计划的169个项目全部建成投运。有效开展沪昆、京福高铁沿线环境整治工作，倾力打造“最美高铁线”。(六)抓民生保障，社会事业协调发展民生事业不断加强。全市开展创业培训1.5万人，新增城镇就业6.2万人，新增转移农村劳动力19.5万人，脱贫13.7万人。城乡居民人均可支配收入分别达26924元、10112元，增长9.2%、11.1%。在全省率先启动“银发无忧”老年人意外伤害保险公益工程。创新出台《特困群体基本养老保险助保贷款暂行办法》。省政府下达我市保障性安居工程的开工率和基本建成率均达100%，政策性农房保险参保率达100%。加强信息惠民工作，成为全省第一个同时开展国家信息惠民试点城市、国家宽带中国示范城市、国家智慧城市试点县、国家信息消费试点县等试点工作的设区市。社会事业全面进步。深入推进“十大整治”活动，启动了全国文明城市创建工作。优先发展教育事业，新改(扩)建校舍78.9万平方米。加强文化建设，万年稻作文化作为中国展示项目中唯一的江西元素亮相米兰世博会，江西矿冶博物馆在德兴开馆。全民健身和竞技体育蓬勃发展，成功举办了首届中式台球世锦赛、全国半程马拉松赛等大型赛事。大力推进卫生基础设施建设，启动了新人民医院、市卫生监督综合楼等重点医疗卫生项目。统计审计、民族宗教、涉台事务、人民防空、防震减灾、气象水文、检验检疫、妇女儿童、新闻出版、社科研究、住房公积金、无线电管理、红十字、档案、保密、石油、烟草、盐业、慈善等各项事业取得新成绩。社会保持和谐稳定。全面推进应急管理体系建设和防灾减灾工作，安全生产形势平稳。坚持用群众工作统揽信访工作，健全了信访维稳长效机制。第九届村(居)委会换届选举工作顺利完成，全省首家市级社会组织孵化基地正式挂牌。打击防范犯罪成效明显，严重影响群众安全感的“抢劫”“抢夺”“八类”严重暴力犯罪发案率同比分别下降36.9%、21.4%和20.4%，现行命案全破。抓好经济社会发展各项工作，加强政府自身建设至关重要。一年来，市政府严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动向人大常委会报告工作，认真接受人大代表询问和政协委员意见建议，按期办复人大代表建议66件、政协委员提案156件，办结率和满意率均为100%;新建行政服务办事大厅，完成市政府网站改版，开通“手机版”市长热线;普遍建立政府法律顾问制度，成为我省第一批获得地方立法权的设区市，法治政府、服务型政府建设展现新气象。刚刚过去的一年，是“十二五”规划的收官之年。经过全市上下的共同努力，“十二五”上饶经济社会发展取得了重大成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。这五年是综合实力显著提升的五年。“十二五”期间，预计生产总值年均增长10.8%，财政总收入年均增长20.6%，规模以上工业增加值年均增长14.0%，固定资产投资年均增长18.9%，社会消费品零售总额年均增长13.4%。这五年是交通格局历史性跃升的五年。沪昆、京福高铁运行，三清山机场基本建成，上武、德昌、德上高速通车，上饶正式迈入高铁时代，即将结束没有民航交通的历史，立体式交通枢纽格局基本形成。这五年是工业经济快速突破的五年。全市工业税收88.2亿元，是“十一五”末的1.7倍。预计新增工业园区面积30.7平方公里，实际开发面积94.5平方公里，列全省第1位;工业园区主营业务收入2650亿元，是“十一五”末的1.3倍。这五年是“三农”工作扎实推进的五年。粮食连年增产并突破70亿斤，农村居民人均可支配收入突破万元大关，较“十一五”末增加4611元。五年累计筹措资金56亿元，建设新农村7529个，惠及村民44.2万户。这五年是服务业迅猛发展的五年。全市服务业增加值达624.6亿元，实现五年翻番。三清山、江湾跻身国家5A级景区，全市旅游接待人数、旅游综合收入年均分别增长37.3%、41.5%，旅游成为上饶最靓的一张名片。金融总量达3732亿元，是“十一五”末的2.4倍。这五年是城镇化驶入“快车道”的五年。城镇化率由39.7%提高到47.1%，年均提高1.5个百分点。荣获了中国优秀旅游城市、中国十大幸福城市、全国双拥模范城市、国家园林城市等国家级城市名片，上饶美誉度不断提升。这五年是重点领域改革卓有成效的五年。深入贯彻中央和省里关于深化改革的重要部署，切实推进政府职能转变，精简市本级行政审批事项230项，承接国务院、省政府下放的审批事项154项;完成七个系统97户国企改革，安置职工12.5万人。这五年是开放合作亮点纷呈的五年。赣东北扩大开放合作、上饶高铁经济试验区上升为省级战略。上饶—宁波“海铁联运天天班”成为我省一条快速绿色出海通道。五年累计利用省外5000万元以上项目资金1871.4亿元、年均增长21.8%，利用外资38.1亿美元、年均增长13.3%，外贸出口155.1亿美元、年均增长20.2%。这五年是生态优势巩固提升的五年。累计造林179.2万亩，林木绿化率达61.8%，较“十一五”末提高0.1个百分点。全市国家级森林公园、湿地公园、自然保护区、水利风景区数量位居全省前列。这五年是民生保障稳步提高的五年。五年间城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民养老保险实现全覆盖。全面建立居民大病保险制度并实现市级统筹。社会救助体系基本建立，共发放城乡低保补助资金34.6亿元。累计脱贫30.7万人，贫困发生率由13.8%下降到6.1%。各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是认真贯彻党中央、国务院一系列重大决策部署的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市干部群众主动担当、共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻饶人民解放军、武警官兵和公安民警，向中央和省驻饶单位及所有关心、支持上饶发展的同志们、朋友们，向在我市创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过往，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在很多不足。工业总量不大、结构不优，仍是我市经济均衡健康发展最大的短板;中心城区“首位度”不高，辐射力和带动力需进一步加强;旅游产业链条不长，综合带动效应发挥不够;招商引资的大项目、好项目不多，开放型经济仍处于较低水平;民生保障能力不足，财政收支矛盾突出;少数政府工作人员的思想仍然不够解放，与沿海发达地区的“服务落差”依然存在。总而言之，发展不足、发展不充分，仍然是上饶最大的市情、最大的实际和最大的矛盾，我们必须牢固树立发展中心意识，通过发展的办法，解决前进中的问题。二、“十三五”时期的奋斗目标和战略任务各位代表，“十三五”时期，上饶和全国一样，仍处于大有作为的重大战略机遇期。我们要进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，保持定力，奋发有为，真抓实干，奋力开拓上饶发展新境界。市委三届十次全会提出了《中共上饶市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。市政府按照《建议》提出的工作重点，制定了《上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交本次大会审议。《纲要(草案)》提出了今后五年全市经济社会发展的指导思想，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的“十六字”方针，紧紧围绕与全省全国同步全面建成小康社会的总目标，以扩量、提质、增效为中心，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，加快建设四省交界区域中心城市、江西绿色崛起副中心城市，全面打造富裕上饶、美丽上饶、人文上饶、幸福上饶。《纲要(草案)》提出全市“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：确保地区生产总值和城乡居民人均收入与2010年相比提前两年实现翻番，确保到“十三五”期末人均地区生产总值突破6000美元、城乡居民人均收入达到全省平均水平，全面建成小康社会，为第二个百年目标奠定坚实基础。这些目标的确定，既考虑了与国家和省里“十三五”经济社会发展主要目标的衔接，确保上饶同步全面小康目标实现，又兼顾了上饶市情实际和特色优势，综合分析了上饶经济增长的潜力、发展的惯性、内外发展的环境。应该说，目标的设定，既鼓舞人心，又切实可行。围绕上述目标，着眼适应和引领经济发展新常态，推进全市经济持续健康发展，《纲要(草案)》对我市国民经济和社会发展作出了全面部署，提出了十个方面的战略任务：一是均衡有序，优化空间发展格局;二是转型升级，推动产业发展迈向中高端;三是统筹发展，构建城乡一体新格局;四是互联互通，增强基础设施支撑能力;五是低碳环保，全力争当生态文明标兵;六是共享包容，全面增进人民福祉;七是开放合作，打造江西双向开放“桥头堡”;八是创新创业，提升经济发展质量和效益;九是深化改革，增添经济社会发展活力;十是依法治市，建设法治上饶平安上饶。制定这些战略任务，主要考虑有三个方面：一是全面贯彻中央精神和省里部署要求，十八届五中全会提出的“十三五”发展要求和中央经济工作会议提出的推动供给侧结构性改革、“三去一降一补”等战略部署，以及省里关于与全国同步全面建成小康社会的七大战略，都体现在了工作任务中。二是完整体现市委“规划建议”，是市委“1234”战略思路和发展举措的具体化。三是突出工作的连续性、针对性和可操作性，确保提出的战略任务能够顺应发展趋势、引领发展方向。三、2016年主要任务2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。总体看，今年经济下行的压力仍将持续，面临的发展形势更为严峻。我们要坚定信心，进一步强化发展中心意识、工业支柱意识、中心城区龙头意识、开放合作意识和创新创业意识，千方百计化挑战为机遇、化危机为生机、化被动为主动。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长9%，一般公共预算收入增长9.5%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长15.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，外贸出口总额增长2%，实际利用外资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省里下达的计划任务。重点抓好九个方面的工作：(一)坚持主攻工业，加快工业产业升级步伐坚定抓好工业的信心和决心，科学制定实施“工业翻番”计划，努力打造全省重要的先进制造业基地。加快平台建设。继续创建高新技术园区，加快建设智能化和生态化园区，推动园区升级。加快省级工业园区扩区调区步伐，力争年内5个园区获省政府批准。支持上饶经开区做大做强，确保全年主营业务收入超过800亿元。做大产业集群。建立龙头企业“直通车”制度，下大力气培育一批拥有自主核心技术、辐射面广、抗风险强的大型企业集团。发挥龙头企业带动作用，推进晶科能源四期、展宇新能源三期等项目，创建国家新能源示范城市。抓好光学产业，促进凤凰光学快速发展。加快推进汉腾汽车整车生产扩能和汽车发动机、彩诚实业集团汽车零部件等项目，将汽车产业培植成为我市新的支柱产业。优化产业结构。实施新一轮传统产业技术改造升级工程，重点支持有色金属、建材等传统产业提质增效。对接“中国制造2025”战略，深入实施“互联网+”行动计划，促进新一代信息技术与制造业融合，打造智能工厂和数字化车间。积极帮扶企业。大力开展降低实体经济企业成本行动，全面降低企业交易、财务、物流成本，降低税费、社会保险费负担，降低电力价格，让企业有更多的资金用于投资、创新、转型。全面提高服务质量，切实帮助企业搭平台、拓市场、争订单、解难题，促进企业健康发展。(二)坚持高点定位，建设全国旅游强市充分发挥上饶交通便捷、旅游资源密集的优势，进一步加快旅游业发展，力争全年旅游人数、门票、综合收入、从业人数分别增长20%以上。全面提升旅游接待能力。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等环节做全旅游要素，积极推进上饶旅游集散中心、三清山中国道教文化园、大灵山禅文化园、婺源耐克体育运动健身度假区、葛仙山景区升级改造及索道建设、大茅山索道栈道游步道、怀玉山景区、铜钹山白花岩景区、大明湖景区、鄱阳湖大草原体验区等十大旅游项目，进一步丰富旅游业态，创新旅游产品;加强配套设施建设，进一步完善旅游交通体系;探索组建“旅游警察”队伍，提高旅游管理服务水平，为把上饶建设成为华东地区重要的旅游节点城市、全省最大旅游集散地打下坚实基础。构建全域旅游新格局。积极推动铜钹山、葛源、葛仙山、云碧峰、广丰红木文化创意产业园、玉山金沙溪梦里水乡创建4A级景区;启动篁岭、鄱阳湖国家湿地公园创建5A级景区工作，确保龟峰成功创建5A级景区。发挥上旅集团作用，完成部分优质旅游资源整合。高品位、高品质打造城市旅游主产品，力促灵山景区客流量大幅增长，三宝街、石狮坊等项目快速推进，将中心城区建成游客必到、必看、必游、必购的旅游目的地。科学论证和规划三清山—德兴(港首)—婺源生态旅游先导区建设项目。大力发展休闲农业、乡村旅游和民宿经济，加快旅游扶贫步伐，努力形成“景城呼应、城乡并举”的全域旅游发展新格局。深化“旅游+”发展战略。制定大健康旅游产业发展规划，推进上饶(国际)干细胞再生医学产学研基地建设，申报省级乃至国家级医疗旅游先行区。继续推进智慧旅游建设，拓展“会旅游”平台综合服务功能。加大非物质文化遗产进景区力度，加快旅游演出项目建设，提升上饶旅游产品的文化内涵。加强旅游开放合作。全面参与赣浙闽皖四省旅游合作，携手创建“国家东部生态旅游实验区”。强化高铁沿线旅游宣传营销，做热高铁旅游市场。深化与港澳台“一程多站”的旅游合作，开拓以韩国、俄罗斯及东南亚为主要目标的国外市场，扩大上饶旅游国际影响力。(三)坚持融合发展，提升农业现代化水平以农民增收为目标，以农业龙头企业为依托，以转变农业发展方式为动力，加快建设高端的绿色生态农副产品供应基地。大力发展现代农业。开展粮食高产创建行动，粮食种植面积稳定在890万亩左右。积极推进农村一二三产业融合发展，大力实施“十百千万”工程，打造现代农业生态体验区。加快发展粮食、水产、蔬菜(葛)、生猪(畜禽)、茶叶、水果、油茶、毛竹、苗木(花卉)、药材等特色产业，不断提高上饶农产品的市场占有率。推进农业适度规模经营。引导农业要素向优势经营主体集中，力争市级以上农业龙头企业销售收入达320亿元，新增家庭农场200家、农民专业合作社300家。强化重大动植物疫病防控和农产品质量安全监管，确保“餐桌上的安全”。不断拓展农业功能，提升农业的休闲、文化、生态价值，带动农民增收致富。加快美丽乡村建设。优化乡村布局，抓好1400个左右新农村村点建设。规范农村建房管理，下大力气解决农民建房杂乱无序问题。差别化推进村庄整治和设施建设，努力打造“六好”秀美乡村。(四)坚持繁荣三产，做大做强现代服务业大力实施服务业提速工程，不断创新服务业发展模式和业态，打造“上饶服务”品牌。加强金融工作。力争全面完成农商行改制工作，努力实现村镇银行县域全覆盖。探索建立资本市场服务中心、民间借贷登记服务中心和“互联网+”金融服务中心;争取与国内知名的基金公司、证券公司、投资公司合作，设立股权投资基金。推进中小企业信用体系建设，严厉打击恶意逃废债行为和非法集资活动。构建政保合作平台，全面扩大保险服务领域。力争全年新增银行业金融机构人民币存款315亿元、贷款245亿元、资本市场直接融资80亿元以上，保险业保费收入同比增加12.5亿元，新增各类股权交易市场挂牌企业10家以上。抢先发展大数据产业。抓好与中科院战略合作协议的落实工作，联合中科院相关院所、企业，大力推进以大数据应用企业为主导的中科(上饶)创新产业园建设，努力将上饶打造成四省交界大数据枢纽和智慧型城市。抓好商贸流通产业。瞄准国内外商贸流通行业龙头企业，力争引进一批能够积攒人气的大型市场、大型商场、大型酒店和大型物流企业。加快电商产业发展。深入实施“电子商务进农村(社区)”工程，建设600个左右农村(社区)电子商务服务站。提升电商产业发展水平，打造一批具有全国影响力的电商企业和平台，着力创建国家电子商务示范城市。大力发展文化创意产业。加强文化产业公共服务平台建设，加快发展文化旅游、影视娱乐、动漫网游等产业，着力打造一批有影响力的文化创意产业集聚区。(五)坚持城乡统筹，大力推进新型城镇化建设按照“精细优美”的理念，构建“一核两轴两板块”的总体开发格局，打造内陆城镇化建设示范区。统筹抓好重大基础设施建设。完成三清山机场建设，争取尽早通航。支持九景衢铁路建设，积极推进坑口铁路专用线(货场)、动车组存车场、物流园等项目。加快建设老320国道全线升级改造等项目，完成上万高速、新320国道上饶城区段改建、上饶至广丰快速通道项目，开工建设鄱阳至余干高速，积极推进沪昆高速拓宽升级、昌景黄高铁、上饶至江山(廿八都)高速、信江高等级航道、鄱阳港等项目前期工作。开工建设上饶火力发电厂。确保上饶东、德兴两个500千伏变电站建成投运。加快推进天然气管网及加气站建设。扎实做好大坳灌区、夏营水库等项目前期工作，力争早日开工。加大“小山塘”整治及内涝治理。建设高标准农田40万亩。加快气象现代化建设，提升公共气象服务能力。推进粮食仓储设施建设，促进粮食转化利用和减损增效。强化中心城区的核心地位。支持广丰区对接和融入中心城区，推进上饶县撤县设区工作，做大做强市本级实力，加大力度解决市民关心的就业、住房、教育、医疗、出行、购物等问题。抓好规划编制工作，完成《上饶市城市总体规划》编制并报省政府审批，开展《地下综合管廊工程建设规划》《上饶市排水防涝设施建设规划》以及高铁新区、空港新区、带湖老城区控规编制工作，加强重要地段、重要节点的城市设计。围绕宜居宜业宜游的目标，扎实推进市规划展示馆、博物馆、美术馆、群艺馆、档案馆、老年福利中心、妇女儿童活动中心、食品药品检验检测中心、新火车站综合枢纽立体停车场、三江导托渠等十大功能性项目，扎实推进上饶一中新校区、上饶三中、城东学校、第四幼儿园、新人民医院、儿科住院大楼、城东三甲医院、市精神卫生中心、市疾控中心综合实验楼、市卫生监督综合楼等十大教育卫生项目，扎实推进大数据中心、呼叫和服务外包中心、创新创业孵化中心、建筑科技产业园、饶商总部基地、高铁农都、大型现代农副产品交易中心、电竞城市综合体、互联网创新技术产业园、城东大型旅游综合体等十大高铁新区项目，扎实推进上饶大道、天佑大道、稼轩大道、吴楚大道、明淑大道、滨江东路、葛仙山路、槠溪路、龙潭路、庆丰北路等十大城市路网项目。推进城市地下综合管廊和海绵城市建设，提高城市防洪排涝减灾能力。推进上饶东、上饶西两个高速出口景观改造，提升上饶市区入口形象。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。打通供需渠道，消化库存，稳定房地产市场。狠抓控违拆违工作，坚决维护公平正义。加快数字城管指挥中心平台建设，推进市政、园林等作业市场化改革，持续开展城市环境卫生整治，逐步实现城市管理的网格化、智能化、精细化。加快两大城镇发展轴建设。沿沪昆城镇发展轴，加快工业产业发展，打造“产业合作、互利共赢、特色明显、竞争力强”的工业走廊。沿京福城镇发展轴，加快生态旅游产业发展，打造“山水秀美、生态宜居、城景交融、和谐发展”的黄金旅游线。抓好东西两大板块建设。加快推进以信江河谷城镇群区域为核心、以德兴和婺源为延伸腹地的东部信江河谷板块，着力建设全省一流、极具上饶特色的森林城镇簇群。积极推进西部滨湖板块建设，加速融入南昌核心增长极，构筑我市西部发展的“金三角”。(六)坚持改革创新，激发经济发展新活力进一步加大扶持力度，推进创新型城市建设，努力将大众创业、万众创新培育成为加快经济发展的新引擎。强力推进重点领域改革。深化“三单一网”改革，推进全市网上审批和协同办公应用，实现所有事项全流程、并联式网上公开审批。深化国资国企改革，稳步发展混合所有制经济，有序推进经营性国有资产集中统一监管。深化投融资改革，研究设立政府与社会资本合作(PPP)等投融资引导基金，吸引社会资本进入重大基础设施、社会事业和生态环保等领域。深化财税体制改革，建立全面规范、公开透明的现代预算制度，不断完善全市综合治税平台功能。深化城市管理和执法体制改革，改进和提升城市管理工作。深化农业农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，继续抓好小型水利工程管理体制改革、水权改革、河湖管理体制改革、供销社综合改革、农垦改革、林业改革。与“滴滴出行”合作，利用互联网信息技术，做好公车改革及后续服务工作。全力扶持大众创业。研究设立市级创业投资引导基金，引进天使投资、创业投资、风险投资，提高个体创业担保贷款额度和创业费用补贴标准。大力培育创客文化，支持中小微企业“二次创业”，支持农民工、大学生和退役士兵“返乡创业”。大力实施创新工程。强化企业创新主体地位，鼓励企业与高校、科研院所建立科技创新协同中心，鼓励有条件的企业牵头制定国家标准、行业标准。加快推进国家级光学、新能源、汽车、干细胞、生物发酵食品添加剂等研发中心和产品检测中心建设。研究制定更加开放、更加灵活的人才政策，充分利用高铁优势，吸引大中城市高端人才来我市创业和服务。(七)坚持开放战略，着力实现合作共赢强化“掉头向东”的战略取向，努力提升我市对外开放合作水平，打造江西对外开放合作“桥头堡”。积极对接融入国家战略。对接融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等国家战略，紧紧围绕我市经济发展需求，积极争取相关政策扶持，建设长三角和海西经济区重要腹地。运用第四届“万里茶道”与城市发展中蒙俄市长峰会的成果，积极开拓新兴市场。围绕打造中部地区重要的产业转移承接示范区的定位要求，抓紧谋划和建设跨省域重大发展平台。继续提升招商引资热度。坚持把招商引资作为“一号工程”，着力引进世界和国内500强企业、跨国公司、行业龙头企业。瞄准优势产业、特色产业链条中的“缺口”，大力开展产业招商，补齐产业“短板”，拉长产业链条。大张旗鼓地推进“饶商回归”工程，致力把“饶商”企业培育成为上饶新一轮发展的“生力军”。切实做好外经外贸工作。加快推进光伏、茶叶、机电、特色农产品等优势产业出口基地建设，打响一批出口品牌。借助省级“走出去”融资统保平台，支持企业“走出去”，参与国际竞争合作。大力促进口岸互联互通。推进上饶三清山机场口岸物流平台建设。结合上饶铁路货站西移，启动上饶“无水港”扩建工作。抓好上饶—宁波“海铁联运天天班”的揽货工作，保障“天天班”稳定运行。(八)坚持生态立市，争当生态文明标兵加强生态建设，不断放大“生态红利”和“绿色福利”，擦亮“大美上饶”品牌。加强环境保护治理。全面推进“净水”“净空”“净土”行动，继续加快全市生活污水处理厂污水管网建设，加强大气和重金属污染防治，加快实施中心城区生活垃圾焚烧发电项目。全面落实“河长制”，加强河湖管理与保护。完成造林绿化24.4万亩，积极创建国家森林城市。落实生态补偿机制，完善资源有偿使用制度。继续推进环境保护大检查和清理违法违规建设项目，保持严厉惩处环境违法的高压态势。推动绿色循环发展。继续推进再生资源循环经济产业园建设，积极争取将德兴市列入国家级“城市矿产”示范基地。抓好工业园区的循环化改造，力争上饶经开区成为省级“清洁化”工业园区。大力发展无公害农产品、绿色产品和地理标志农产品，构建生态有机的绿色农业体系。培育生态文化，提高生态意识，建设绿色家园。(九)坚持民生优先，增强人民群众获得感践行共享发展理念，加大民生投入，织牢民生兜底的“安全网”，不断增进人民群众福祉。坚决打好脱贫攻坚战。坚持精准识别、精准结对、精准帮扶、精准管理、精准脱贫，综合运用产业扶贫、搬迁扶贫、生态补偿、保障扶贫、教育扶贫等各种扶贫方式，形成“单位帮扶、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶”的精准扶贫新格局，促进105个贫困村摘帽，确保实现年度脱贫12.7万人的目标。扎实推进民生工程。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，提高就业服务的专业化、信息化水平。完善多层次社会保障，提高城乡低保、农村五保等保障水平。加大优抚力度，建设标准化救灾物资储备库。积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设，谋划好上饶市社区(村)居家养老服务中心项目。推进卫生信息化，加快人口健康信息云平台“26312”工程建设。继续抓好保障性安居工程，全面完成省政府下达的任务。大力繁荣社会事业。科学调整中心城区各类学校整体布局，集中力量建设一批学校，努力化解“大班额”问题;大力发展职业教育，积极发展高等教育、特殊教育和学前教育。进一步抓好国家基本公共卫生服务均等化项目落实，继续推进村卫生室纳入乡镇卫生院一体化管理。稳步推进文化基础设施项目，实施农村智能广播网“村村响”工程。积极开展全民健身活动，办好各类体育赛事。加强关心下一代工作。认真执行全面放开二孩政策，提升优生优育服务水平。全面开展不动产统一登记工作。深入推进军民融合发展，加强国防动员和人民防空建设，切实做好双拥工作。加强防震减灾体系建设。重视发展慈善和社会公益事业。不断创新社会治理。扎实推进平安上饶建设，严厉打击各类违法犯罪活动;织密“五张网”，构建全社会立体化大防控格局。加大安全生产监管力度，落实企业主体责任，坚决杜绝各类重特大事故发生。加强初信初访办理工作，推动部门工作会商，合力解决信访问题。完善突发事件应急管理机制，提升源头治理和应对处置水平。各位代表!抢抓机遇，应对挑战，全面完成今年各项任务，需要政府切实加强自身建设。要进一步弘扬方志敏精神，学习先烈坚定的理想信念、伟大的爱国情怀、可贵的政治品格和崇高的气节风范，打造为民、务实、清廉、高效的政府系统干部队伍。要进一步增强法治意识，严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为，健全政务公开机制，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要进一步增强担当意识，以“三严三实”严格要求政府工作人员，引导广大干部把精力投在抓工作上、把本事用在抓发展上、把能力和水平体现在抓落实上，全心全意为企业服务、为基层服务、为群众服务。要进一步增强合作意识，树立全市上下“一盘棋”的思想，注重协调配合，搞好工作衔接，真正做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，共同把工作做好。要进一步增强廉政意识，持续加大“四风”整治力度，深入开展专项巡查，严肃查处发生在群众身边的各类腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表，上饶新一轮大建设、大提升、大发展的蓝图已经绘就。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步解放思想、坚定信心、苦干实干，为建设四省交界区域中心城市、江西绿色崛起副中心城市而努力奋斗!

  2025-07-30

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